MH/T 2018-2026 民用无人驾驶航空器系统分布式操控员能力要求与评估

　　MH

　　中 华 人 民 共 和 国 民 用 航 空 行 业 标 准

　　MH/T 2018—2026

　　民用无人驾驶航空器系统分布式操控员能

　　力要求与评估

　　Competency requirements and assessment for remote pilot of civil unmanned aircraft

　　system distributed operation

　　2026-04-24 发布 2026-05-01 实施

　　中国民用航空局 发 布

　　前 言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由中国民用航空局飞行标准司提出。

　　本文件由中国民航科学技术研究院归口。

　　本文件起草单位：中国民航管理干部学院、中国民航科学技术研究院、南京拓兴智控科技有限公司、杭州迅蚁网络科技有限公司、亿航智能设备(广州)有限公司、深圳美团低空物流科技有限公司、广西飞行智航航空技术服务有限公司、南京航空航天大学。

　　本文件主要起草人： 田玲玲、马梦弟、张正娟、龚成、王琳琳、徐应晨、赵亮、张新纪、高胜男、贾佳、钟罡。

　　民用无人驾驶航空器系统分布式操控员能力要求与评估

　　1 范围

　　本文件规定了民用无人驾驶航空器系统分布式操控员的能力要求、能力评估系统技术要求以及能力评估方式。

　　本文件适用于在真高120 m以下隔离空域运行的轻型、小型、中型多旋翼民用无人驾驶航空器系统，用于评估民用无人驾驶航空器系统分布式操控员的能力。

　　本文件不适用于自动化等级5级(AL-5)的民用无人驾驶航空器系统分布式操控员的能力评估。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

　　MH/T 2017 民用无人驾驶航空器系统分布式操作 自动化等级测试

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3. 1

　　无人驾驶航空器系统分布式操作 unmanned aircraft system distributed operation

　　将无人驾驶航空器系统操作分解为多个子业务，部署在多个站点/终端进行协同操作的模式。

　　注：分布式操作的特点是不要求个人具备对无人驾驶航空器系统的完全操作能力。分布式操作应达到一定的自动化程度，具备操作人员和自动飞行系统的协同能力。

　　[来源：MH/T 2013—2022，3.2，有修改]

　　3. 2

　　民用无人驾驶航空器系统分布式操控员 remote pilot of unmanned aircraft system distributed operation

　　分布式操作中被授权参与无人驾驶航空器飞行过程的人工介入角色。

　　[来源：MH/T 2013—2022，3.6，有修改]

　　3. 3

　　运行组织成员 operation organization members

　　分布式操作中参与决策、监控、操作、保障的所有人员。

　　3. 4

　　仿真机 simulator

　　通过计算机软件、硬件及数学模型构建的虚拟仿真系统，用于模拟真实无人驾驶航空器的飞行特性、控制逻辑、环境交互及任务执行过程。

　　3. 5

　　仿真环境系统 simulation environment system

　　通过高精度三维建模和物理引擎反馈无人驾驶航空器控制响应的系统，支持生成地形、天气等飞行场景，支持障碍物穿越、突发状况应对等功能。

　　3. 6

　　模拟训练设备 simulation training equipment

　　由仿真机、仿真环境系统、运行控制系统、地面设备以及有关的控制链路等组成的系统，用于模拟无人驾驶航空器真实飞行环境与操作，进行分布式操作训练的设备。

　　3.7

　　能力评估系统 competency assessment system

　　用于评估分布式操控员能力的，由模拟训练设备及经民用无人驾驶航空器系统分布式操作飞行自动化等级测试的无人驾驶航空器分布式操作系统等组成的系统。

　　4 分布式操控员的基础能力要求

　　4,1 基础知识

　　民用无人驾驶航空器系统分布式操控员(以下简称“分布式操控员”)应具备的基础知识包括：

　　a) 与无人驾驶航空器系统操控员执照持有人有关的规章条例以及与民用无人驾驶航空器分布式操作有关的规章条例;

　　b) 多机运行概念和运行组织成员间的信息协同要求;

　　c) 无人驾驶航空器系统的一般知识;

　　d) 无人驾驶航空器系统分布式操作自动化等级的知识;

　　e) 无人驾驶航空器系统分布式操作飞行仪表系统及其操作特点;

　　f) 无人驾驶航空器系统的运行限制;

　　g) 空中交通管制的许可和指令的规定(如适用);

　　h) 人的行为能力与注意力分配。

　　4.2 基础技能

　　分布式操控员应具备的基础技能包括：

　　a) 无人驾驶航空器的正常操作;

　　b) 分布式操作飞行计划的制定与执行;

　　c) 分布式操作飞行过程中的通讯、导航与监视;

　　d) 分布式操作飞行过程中的航行情报和气象服务的获取、认读、分析使用;

　　e) 分布式操作飞行过程中系统的软硬件维护;

　　f) 无人驾驶航空器的应急操作;

　　g) 空中交通管制许可和指令的获取和响应程序(如适用);

　　h) 无人驾驶航空器飞行过程以外的任务调度、能源补给、载荷装卸、检修等。

　　4. 3 培训经历

　　4.3.1 分布式操控员的基础知识学习应不少于 16 h，分布式操控员能力评估知识科目清单样例见附录A。

　　4.3.2 基础技能学习应不少于 32 h，分布式操控员能力评估技能科目清单样例见附录 B。

　　4.3.3 对于分布式操控员(无人驾驶航空器系统自动化等级 AL-4 及以下)，其技能培训至少应在经认可的模拟训练设备上获得。

　　5 分布式操控员的特定等级能力要求

　　5. 1 特定等级能力要求的划分

　　5.1.1 分布式操控员的特定等级能力要求根据所操作的无人驾驶航空器系统的自动化等级划分。

　　5.1.2 分布式操控员除满足本文第 4 章的基本能力要求外，针对不同自动化等级，还应具备其他相应的能力。

　　5. 2 自动化等级 0 级(AL-0)

　　5.2.1 知识

　　分布式操控员自动化等级0级应具备的知识依照国家有关主管部门另行发布的操控员执照航空知识训练的要求执行。

　　5.2.2 技能

　　分布式操控员自动化等级0级应具备的技能包括：

　　a) 能够全程控制飞行过程;

　　b) 能够主动探测、响应无人驾驶航空器系统运行过程中的内部及外部风险。

　　5.3 自动化等级 1 级(AL-1)

　　5.3.1 知识

　　分布式操控员自动化等级1级应具备的知识包括：

　　a) 了解自动飞行系统的工作原理与机制;

　　b) 了解自动飞行系统运行风险内部因素的探测与响应原理及机制。

　　5.3.2 技能

　　分布式操控员自动化等级1级应具备的技能包括：

　　a) 能够与自动飞行系统共同控制飞行过程。当无人驾驶航空器系统无法继续执行飞行任务时，能够人工接管控制;

　　b) 能够与自动飞行系统共同探测、响应运行过程中的风险因素;

　　c) 能够主动探测、响应运行过程中的外部风险因素;

　　d) 掌握无人驾驶航空器自动飞行程序的使用，能够判断自动飞行中的不安全状态并随时接管控制。

　　5. 4 自动化等级 2 级(AL-2)

　　5.4.1 知识

　　分布式操控员自动化等级2级应具备的知识包括：

　　a) 了解自动飞行系统的工作原理与机制;

　　b) 了解自动飞行系统运行风险因素探测与响应原理与机制。

　　5.4.2 技能

　　分布式操控员自动化等级2级应具备的技能包括：

　　a) 能够监控自动飞行过程。当无人驾驶航空器系统无法继续执行飞行任务时，能够人工接管控制;

　　b) 能够与自动飞行系统共同探测、响应运行过程中的内部与外部风险因素;

　　c) 掌握无人驾驶航空器自动飞行程序的使用，能够判断自动飞行中的不安全状态并随时接管控制。

　　5.5 自动化等级 3 级(AL-3)

　　5.5.1 知识

　　分布式操控员自动化等级3级应具备的知识包括：

　　a) 了解自动飞行系统的工作原理与机制;

　　b) 了解自动飞行系统运行风险因素探测与响应原理与机制;

　　c) 了解自动飞行系统的能力边界和系统自动进入最小风险状态的原理与机制;

　　d) 了解自动飞行系统接管请求的响应时机。

　　5.5.2 技能

　　分布式操控员自动化等级3级应具备的技能包括：

　　a) 能够监控自动飞行过程。当无人驾驶航空器系统无法继续执行飞行任务时，能够人工接管控制;

　　b) 能够与自动飞行系统共同探测、响应运行过程中的外部风险因素;

　　c) 掌握无人驾驶航空器自动飞行程序的使用，能够随时接管控制。

　　5.6 自动化等级 4 级(AL-4)

　　5.6.1 知识

　　分布式操控员自动化等级4级应具备的知识包括：

　　a) 了解自动飞行系统的工作原理与机制;

　　b) 了解自动飞行系统运行风险因素探测与响应原理与机制;

　　c) 了解自动飞行系统重新规划飞行任务或进入最小风险状态的原理与机制;

　　d) 了解自动飞行系统移交控制权的原理与机制;

　　e) 了解多机运行监控与管理，能够在高信息负载下进行决策。

　　5.6.2 技能

　　分布式操控员自动化等级4级应具备的技能包括：

　　a) 能够监控自动飞行过程;

　　b) 掌握无人驾驶航空器自动飞行程序的使用;

　　c) 能够判断申请接管控制的时机。

　　6 分布式操控员能力评估系统要求

　　6. 1 分布式操控员能力评估系统应包括经认可的模拟训练设备和符合MH/T 2017 要求的无人驾驶航空器分布式操作系统。

　　6. 2 分布式操控员能力评估系统功能样例见附录 C。

　　6.3 特殊科目或程序可使用模拟训练设备评估。经模拟训练设备评估后的科目或程序无需使用无人驾驶航空器分布式操作系统再次评估。

　　6,4 在模拟训练设备、无人驾驶航空器分布式操作系统上完成的科目评估标准是一致的。

　　7 分布式操控员能力评估方式

　　分布式操控员能力评估分为知识科目评估和技能科目评估：

　　a) 通过理论考试的方式进行知识科目评估;

　　b) 通过实践考试的方式进行技能科目评估，技能科目场景样例见附录 D。

　　附 录 A

　　(资料性)

　　分布式操控员能力评估知识科目清单样例

　　分布式操控员能力评估知识科目清单样例见表A.1。

　　表A.1 分布式操控员能力评估知识科目清单样例

　　表A.1 分布式操控员能力评估知识科目清单(续)

　　附 录 B

　　(资料性)

　　分布式操控员能力评估技能科目清单样例

　　分布式操控员能力评估技能科目清单样例见表B.1。

　　表B.1 分布式操控员能力评估技能科目清单样例

　　附 录 C

　　(资料性)

　　分布式操控员能力评估系统功能样例

　　分布式操控员能力评估系统功能包括：

　　a) 能力评估系统能模拟真实运行情况，包括三维场景、天气和光照等;具备对地面人群、空中风险冲突等因素的仿真建模能力;

　　b) 能力评估系统支持场景构造功能，模拟不同运行环境(如天气、温度、风速等)和不同任务执行(航线、负载等);

　　c) 能力评估系统软件采用真实模型，模拟训练设备飞行控制逻辑、信息推送逻辑、算法软件逻辑(如导航、感知、规划、控制等)、业务逻辑与真实场景保持一致;

　　d) 能力评估系统支持多站协同控制、多机并发协同控制;

　　e) 能力评估系统支持故障注入功能，如通信、导航、动力等，模拟运行过程中的技术异常应急场景;

　　f) 能力评估系统能支持回放，以评估人员操作能力和异常处置能力，完整记录评估过程中的无人驾驶航空器系统状态数据、人员操作日志，包括各类数据统计与分析;

　　g) 能力评估系统能支持人员信息、操作过程、飞行数据、图像和视频的导出、储存， 确保数据的真实性及安全性。

　　附 录 D

　　(资料性)

　　技能科目场景样例

　　D.1 场景一：并发故障处理

　　情景描述：监视界面同时显示20架无人驾驶航空器正常运行。考官注入指令：3号机GPS信号丢失， 7号机报告动力系统异常，同时收到空域管制临时禁飞指令。

　　考核点：申请人能否正确进行信息排序，优先处理安全风险最高的告警(动力异常)，同时执行禁飞指令，并按照预案处置GPS丢失的无人驾驶航空器。

　　D.2 场景二：人机协同决策

　　情景描述：5号机因恶劣天气请求偏航，但系统规划的备降场不可用。

　　考核点：申请人能否利用系统提供的所有信息，综合判断风险，做出人工决策(例如选择新的备降点或执行返航)，并能清晰复述决策理由。

　　D.3 场景三：设备故障多机协同处置

　　情景描述：监视界面的一条航线有7台无人驾驶航空器依次发起飞行任务，无人驾驶航空器全部升空、转入平飞阶段。考官注入指令：目标降落机场设备离线，机场设备上方滞留一台无人驾驶航空器无法返航。

　　考核点：申请人能否迅速识别设备故障的连锁反应风险，准确评估对后续多机任务的影响范围，主动接管受影响无人驾驶航空器，按优先级有序执行接管操作并确保无人驾驶航空器安全落地。

　　D.4 场景四：恶劣天气应急接管

　　情景描述：监视界面的多条航线有多架无人驾驶航空器依次发起飞行任务，无人驾驶航空器升空、转入平飞阶段。考官注入指令：气象站数据急剧变化显示暴雨红色预警，无人驾驶航空器图传画面清晰可见强降雨天气。

　　考核点：申请人能否敏锐识别突发恶劣气象条件，基于安全标准主动介入接管受影响无人驾驶航空器，及时执行安全备降并确保无人驾驶航空器安全落地。

　　D.5 场景五：单机异常避障处置

　　情景描述：监视界面显示某架无人驾驶航空器正在平飞阶段正常运行。考官注入指令：无人驾驶航空器系统自动触发未知风险避障，无人驾驶航空器立即悬停等待处置指令。

　　考核点：申请人能否正确识别告警性质，通过实时图传观察前方障碍物状况，在确认风险消除或缓解后，果断执行接管操作，需确保飞行全程安全可控，无人驾驶航空器成功落地。

　　D.6 场景六：空中交通管制指令的获取与响应

　　情景描述：监视界面显示多架无人驾驶航空器正常运行。考官注入指令：接运行控制系统报告，3号机运行区域因突发情况，划为临时管制空域;6号机降落区域因突发情况，划为禁飞空域。

　　考核点：申请人能否正确识别并获取空中交通管制指令信息，并依据情形执行相关等待程序或绕行、返航、备降等程序。

　　参 考 文 献

　　[1] MH/T 2013—2022 民用无人驾驶航空器系统分布式操作运行等级划分