湖北省地方计量技术规范
JJF（鄂）146－2025
电力行业碳计量技术规范
数字管理平台建设
Metrological Technical Specification for Carbon Measurement in the Electric
Power Industry―Construction of Digital Management Platform
2025-01-15 发布2025-05-01 实施
湖北省市场监督管理局发布
JJF(鄂) 146－2025
电力行业碳计量技术规范
数字管理平台建设
Metrological Technical Specification for Carbon
Measurement in the Electric Power Industry―
Construction of Digital Management Platform
归口单位：湖北省市场监督管理局
主要起草单位：国网湖北省电力有限公司
国网湖北省电力有限公司电力科学研究院
参加起草单位：湖北方源东力电力科学研究有限公司
武汉智网兴电科技开发有限公司
武汉世纪精能科技发展有限公司
黄冈大别山发电有限责任公司
黄冈中电大别山发电运营管理有限公司
华润电力（仙桃）有限公司
本规范委托国网湖北省电力有限公司电力科学研究院负责解释
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２４
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II
本规范主要起草人：
黄辉（国网湖北省电力有限公司电力科学研究院）
梅欣（国网湖北省电力有限公司电力科学研究院）
刘俊（国网湖北省电力有限公司电力科学研究院）
李阳海（国网湖北省电力有限公司电力科学研究院）
邵立政（国网湖北省电力有限公司）
周忠涛（国网湖北省电力有限公司电力科学研究院）
参加起草人：
贺俊（国网湖北省电力有限公司）
张丽红（国网湖北省电力有限公司）
何宇雄（国网湖北省电力有限公司）
金石（国网湖北省电力有限公司）
施险峰（武汉智网兴电科技开发有限公司）
刘静（武汉智网兴电科技开发有限公司）
邢伟（武汉世纪精能科技发展有限公司）
陈署（武汉世纪精能科技发展有限公司）
杨国红（黄冈中电大别山发电运营管理有限公司）
郭骁（黄冈中电大别山发电运营管理有限公司）
郭学敏（黄冈大别山发电有限责任公司）
徐万兵（湖北方源东力电力科学研究有限公司）
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III
张继军（华润电力（仙桃）有限公司）
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I
目录
引言..................................................................................................................................（II）
1 范围....................................................................................................................................（1）
2 引用文件...............................................................................................................................1）
3 术语和定义...........................................................................................................................（1）
4 平台框架设计.......................................................................................................................（2）
4.1 碳监测层............................................................................................................................（2）
4.2 碳计量管理层....................................................................................................................（3）
4.3 碳数据应用层....................................................................................................................（3）
5 碳数据获取技术要求...........................................................................................................（3）
5.1 火电碳排放计量监测.........................................................................................................（3）
5.2 非化石能源发电碳排放计量监测....................................................................................（3）
5.3 储能发电碳排放量计量监测............................................................................................（3）
5.4 外部送入电力碳排放量计量监测....................................................................................（3）
5.5 电力行业源端碳计量监测................................................................................................（3）
5.6 电力行业网侧动态碳排放因子测算................................................................................（3）
5.7 电力行业用户侧用电碳排放计量....................................................................................（3）
6 碳数据传输与接入要求.......................................................................................................（3）
6.1 火电碳数据接入................................................................................................................（3）
6.2 其它碳数据接入................................................................................................................（4）
7 碳计量管理功能技术要求...................................................................................................（4）
7.1 碳计量装置配备要求........................................................................................................（4）
7.2 碳计量装置检定/校准要求.............................................................................................. （4）
7.3 碳计量数据可信认证要求................................................................................................（4）
7.4 碳计量精度管理要求........................................................................................................（4）
8 碳数据应用功能技术要求...................................................................................................（5）
8.1 分析方法............................................................................................................................（5）
8.2 应用场景............................................................................................................................（5）
9 硬件设备要求.......................................................................................................................（5）
9.1 功能模块化设计................................................................................................................（5）
9.2 通信可靠............................................................................................................................（5）
9.3 环境适应性........................................................................................................................（5）
9.4 安全防护措施....................................................................................................................（5）
9.5 服务器存储要求................................................................................................................（5）
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II
引言
本规范以JJF1001-2011《通用计量名词术语与定义》和JF1071-2010《国家计量校准
规范编写规则》为基础性系列规范进行制定。
本规范参考了GB/T 27025 《检测和校准实验室能力的通用要求》、GB/T 31391 《煤
的元素分析》、GB/T 32150 《工业企业温室气体排放核算和报告通则》、GB/T 32151.1 《温
室气体排放核算与报告要求第1 部分：发电企业》、环办气候函〔2022〕485 号《企业温
室气体排放核算与报告指南发电设施》和DL/T 2376-2021 《火电厂烟气二氧化碳排放连
续监测技术规范》等规范编制而成。
本规范是首次发布。
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1
电力行业碳计量技术规范数字管理平台建设
1 范围
本文件规定了湖北省电力行业碳计量标准体系中关于碳计量管理平台技术要求。包括
碳数据接入规范、碳计量装置管理规定、碳计量数据可信认证要求、碳计量精度要求、功
能模块设置和硬件设备要求等。
本文件适用于电力行业碳排放计量管理，其它行业碳排放计量管理可参照执行。
2 引用文件
本规范引用下列文件：
GB/T 27025 《检测和校准实验室能力的通用要求》
GB/T 31391 《煤的元素分析》
GB/T 32150 《工业企业温室气体排放核算和报告通则》
GB/T 32151.1 《温室气体排放核算与报告要求第1 部分：发电企业》
环办气候函〔2022〕485 号《企业温室气体排放核算与报告指南发电设施》
DL/T 2376-2021 《火电厂烟气二氧化碳排放连续监测技术规范》
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，
其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
3 术语和定义
3.1 温室气体重点排放单位key emitting entity of greenhouse gas
全国碳排放权交易市场内年度温室气体排放量达到2.6 万吨二氧化碳当量的单位，为
温室气体重点排放单位，简称重点排放单位。
3.2 电力企业electric power enterprises
指专门从事电力生产、输送、销售等相关业务的企业。
3.3 碳计量监测系统carbon metering monitoring system
基于电力企业碳排放量进行连续自动监测所需的全部硬件、软件。
3.4 碳排放数据应用application of carbon emission data
利用碳排放在线监测系统对发电机组碳排放数据进行分析应用。
3.5 排放因子emission factor
表征单位生产或消费活动量的温室气体排放的系数。
3.6 活动数据activity data
导致温室气体排放的生产或消费活动量的表征值。
注：例如各种化石燃料的消耗量、原材料的使用量、购入的电量等。
3.7 烟气直测法direct smoke measurement method
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通过连续排放监测系统（CEMS），直接测量排放气体的流速和浓度等参数来计算碳排
放量。
3.8 物料平衡法material balance method
又称核算法，是碳平衡的运用，基于煤炭、飞灰和炉渣含碳量等数据，计算碳排放量。
3.9 数学模型法mathematical model method
基于大数据算法获取到机组碳排放量与火电机组负荷、燃料耗量、煤质等自变量的函
数关系，利用函数关系计算机组碳排放量。
4 平台框架设计
电力行业碳计量数字化管理平台功能应至少包括碳监测层、碳计量管理层、碳数据应
用层三部分，平台应由企业侧碳计量子站和省级碳计量总站共同构成，平台框架如图1 所
示。
图1 电力行业碳计量数字化平台框架设计
4.1 碳监测层
碳监测层应能监测省（区域）级电网各类电源供应点碳排放数据，构建碳监测体系，
应至少具备下述功能：
（1）火电碳排放实时监测；
（2）水电碳排放实时监测；
（3）风电碳排放实时监测；
（4）光伏碳排放实时监测；
（5）储能电站碳排放实时监测；
（6）省（区域）间交易碳排放实时监测；
（7）电网动态碳排放因子实时监测。
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3
4.2 碳计量管理层
碳计量管理层应能对省级（或区域级）电网各类电力碳数据开展计量管理，提升碳数
据可信度与精准度，宜具备下述功能：
（1）源端碳数据可信认证；
（2）中台端碳数据可信认证；
（3）碳计量器具溯源管理；
（4）多重碳数据比对校核；
（5）计量不确定度评定；
（6）计量审查。
4.3 碳数据应用层
碳数据应用层应根据需要设置一种或多种电力碳数据深度应用功能。
5 碳数据获取技术要求
5.1 火电碳排放计量监测
火电碳排放计量监测可通过三种方式实现，包括烟气直测法、物料平衡法和数学模型
法，优先采用烟气直测法。
5.2 非化石能源发电碳排放计量监测
非化石能源主要包括水电、光伏、风电三大类。非化石能源发电过程未涉及到化石燃
料消耗，机组运行阶段碳排放量为0。
5.3 储能发电碳排放量计量监测
储能发电过程未涉及到化石燃料消耗，但应考虑储能系统充、放电损失造成的碳排放，
故储能发电碳排放瞬时质量流量按碳排放因子法获取。若为光储、风储、风光储等非化石
能源配套储能电站，其发电过程不涉及到碳排放。
5.4 外部送入电力碳排放量计量监测
外部送入电力碳排放瞬时碳质量流量按碳排放因子法获取。
5.5 电力行业源端碳计量监测
电力行业源端碳排放瞬时碳质量流量由火电、非化石能源发电、储能发电和外部送入
电力等源端碳排放瞬时碳质量流量总和得到。
5.6 电力行业网侧动态碳排放因子测算
电力行业网侧动态碳排放因子通过电力行业源侧碳排放量和电力行业电负荷计算得到。
5.7 电力行业用户侧用电碳排放计量
电力行业用户侧用电碳排放计量通过用户侧电负荷和电网动态碳排放因子计算得到。
6 碳数据传输与接入要求
6.1 火电碳数据接入
火电碳数据在安全Ⅱ区通过调度数据网，采取104 协议由发电企业侧碳计量子站向省
（区域）级碳计量总站实时传输碳数据，数据宜每10 秒刷新一次，具体接入方案见图2。
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6.2 其它碳数据接入
其它碳数据可从电网调度控制中心接入。
图2 碳数据接入方案
7 碳计量管理功能技术要求
7.1 碳计量装置配备要求
7.1.1 电力行业源侧、网侧、负荷侧、储能侧需将各碳排放品种的计量装置信息按碳流图
进行数字化管理并上传至平台。
7.1.2 需按平台要求建立碳计量装置台账，每年底对碳计量装置台账进行更新。
7.1.3 计量装置配备率及准确度等级需满足DL/T 2376-2021《火电厂烟气二氧化碳排放连续
监测技术规范》相关要求。
7.1.4 碳计量装置使用和维护应指定专人负责，确保计量器具量值的正确可靠。
7.1.5 企业需上传碳计量人员的任职文件，培训记录、考核成绩、资质证书等相关证明材料，
并定期更新。
7.2 碳计量装置检定/校准要求
7.2.1 需按平台要求制定检定/校准计划表，并按要求上传至平台。各计量装置的检定周期、
检定方式应遵守相关计量技术法规的规定，平台会对资料的完整性和准确性进行审查。
7.2.2 企业需按照制定的碳计量装置周期检定/校准计划，实行检定/校准，并将相关检定/校
准证书及时更新到平台。
7.3 碳计量数据可信认证要求
电力碳计量数据源端和数据发布的中台端需同时构建碳数据双重可信认证机制，提升
碳数据的可信溯源性，杜绝数据篡改，确保碳计量数据的可信、可靠、可溯源。
7.4 碳计量精度管理要求
7.4.1 测量技术与设备
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使用高精度的测量设备和技术，如连续排放监测系统（CEMS）、物料平衡法等，以确
保碳排放量的准确测量。要实施严格的质量控制措施，包括定期校准测量设备、使用标准
物质进行比对、以及对数据收集和处理过程进行审核。
7.4.2 数据收集与处理
碳排放计量数据采集、处理、统计、分析、报告和应用等环节应有明确的管理制度，
建立标准化采集流程；数据应具备自动上传功能，关键参数的关键检测化验设备原则上应
实现检测数据自动上传。
7.4.3 不确定度评定
所有碳计量数据应进行不确定度评定，应考虑监测、计算与分析全过程中引入的不确
定度，以保证碳计量数据精度满足要求。对测量过程中可能存在的不确定性进行评估，包
括系统不确定性和随机不确定性，并在报告中明确指出不确定度。
8 碳数据应用功能技术要求
8.1 分析方法
碳数据应用是利用大数据分析、人工智能等手段提升碳数据应用价值的方式，是碳计
量数字化管理平台的一个重要组成部分。
8.2 应用场景
碳数据应用场景应包括服务地方政府碳监管与碳核查、服务重排企业碳减排和服务行
业低碳转型发展。
9 硬件设备要求
9.1 功能模块化设计
电力碳计量终端能实现独立的电碳计量相关业务功能，同时电力碳计量终端应采用硬
件模组化、功能软件化设计，以便与各类碳计量仪表/传感器进行通信，用于数据采集、数
据存储、数据处理。
9.2 通信可靠
终端应具备远程通信模组（如4G/5G 通信模组）和本地通信模组，以支持碳计量管理
平台的交互。
9.3 环境适应性
硬件设备应能够在非极端环境条件下稳定工作，包括温度、湿度、大气压、电压、频
率等。
9.4 安全防护措施
终端设备应具备通用安全、终端可信接入、指令/数据安全交互等安全防护措施，确保
数据的安全性和可靠性。
9.5 服务器存储要求
监测系统服务器配置应至少满足10 年碳监测数据存储要求，同时对关键数据进行备份
处理，防止数据损坏、遗失。
