T/CASNHP 10-2026 校园营养健康超市建设指南

　　CASNHP

　　中 国 学 生 营 养 与 健 康 促 进 会 团 体 标 准

　　T/CASNHP 10—2026

　　校园营养健康超市建设指南

　　Guidelines for the construction of nutrition and health

　　supermarket in schools

　　2026 - 05 - 09 发布 2026 - 06 - 01 实施

　　中国学生营养与健康促进会 发 布

　　前 言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

　　本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由中国学生营养与健康促进会提出。

　　本文件由中国学生营养与健康促进会归口。

　　本文件起草单位：国家食品安全风险评估中心、中国疾病预防控制中心营养与健康所、浙江大学、浙江省疾病预防控制中心、中国学生营养与健康促进会、北京工商大学、广东省疾病预防控制中心、江苏省疾病预防控制中心、重庆市疾病预防控制中心、杭州市临平区教育局。

　　本文件主要起草人：徐娇、王志宏、杨敏、章荣华、李健、邓陶陶、姜红如、谢飒飒、苏丹婷、奚宇、马剑、甘萍、戴月、熊鹰、陈雅敏、高超、方海琴、梁栋、杨博、郝丽鑫、屈鹏峰、李湖中、刘飒娜、王起赫、袁媛、赵博雅、叶敏、丁洁。

　　引 言

　　当前我国儿童青少年超重肥胖率持续上升，根据《中国居民营养与慢性病状况报告(2020年)》显示，中国6至17岁儿童青少年超重率和肥胖率分别为11. 1%和7.9% 。高盐高油摄入仍普遍存在，儿童青少年经常饮用含糖饮料问题已经凸显。儿童青少年时期对其口味的形成非常重要，要从小引导孩子们健康的饮食理念，培养清淡的饮食习惯，有效地提升青少年健康饮食行为，减缓儿童青少年超重肥胖率的增长。校园内超市环境的建设，对于创造健康生活环境，教育儿童青少年从小懂得食物营养价值，并能认识到盐油糖对健康的双重影响，将起到重要引导作用。

　　根据《学校卫生工作条例》《学校食品安全与营养健康管理规定》《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》(GB 28050-2025)《儿童青少年肥胖食养指南(2024年版)》等要求，为指导和规范校园营养健康超市建设，制定本文件，旨在能够采取更有力和有效的行动，以校园超市为突破口，优化食品零售环境，营造校园健康氛围，引导师生不断增强营养与健康意识，使学生做出更科学合理的食品选择，建立一个健康且可持续的校园超市零售环境。

　　本文件的制定者、使用者均有权利和义务维护和宣传“校园营养健康超市标识 ”，共同营造更健康的食品和社会环境。

　　校园营养健康超市建设指南

　　1 范围

　　本文件规定了校园营养健康超市的基本要求、人员要求、食品盐油糖营养健康分级、食品采购和销售、食品陈列、营造营养健康环境、校园营养健康超市标识和组织管理等相关建设要求。

　　本文件适用于全日制普通中、小学校中从事食品经营的超市和便利店进行营养健康超市的建设。普通高校、中等职业学校中超市和便利店可参照执行。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

　　GB 28050-2025 食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　校园营养健康超市 nutrition and health supermarket in schools

　　设立于校园内部或校园管理区域内，通过优化食品供给、规范售卖行为、营造健康环境，帮助学生科学选择食品、培养合理膳食习惯和健康生活方式的从事食品经营的超市、便利店等。

　　4 基本要求

　　4.1 依法取得许可，经营的食品符合《中华人民共和国食品安全法》及其相关法律、法规和标准要求。

　　4.2 连续 2 年未受过食品安全相关的行政处罚。

　　4.3 符合公共场所卫生相关标准，并满足食品的储存条件。

　　4.4 配备有资质的专(兼)职营养指导人员，如营养指导员、注册营养师、公共营养师等相关专业人员。

　　4.5 超市经营环境和办公环境为无烟环境。

　　5 人员要求

　　5.1 接触直接入口食品的从业人员每年应进行健康检查，持有效的健康证明上岗。

　　5.2 营养指导人员应具备指导采购、解读食品营养标签及盐油糖营养健康分级的能力，指导食品销售人员帮助消费者合理选购。

　　5.3 营养指导人员应定期参加相关政府部门、学校组织开展的营养健康培训，重点接受食品安全及营养健康知识，尤其是合理膳食及食品营养标签等方面的培训。

　　5.4 鼓励营养指导人员定期对学生开展包括食物成分、食品营养标签、合理膳食等内容的营养教育。

　　6 食品盐油糖营养健康分级

　　6.1 采用红、橙、黄、绿四色标识对预包装食品进行盐油糖营养健康分级。根据预包装食品营养成分表中脂肪、糖、钠含量以及配料表信息，按照附录 A，将预包装食品分为“红标 ”“橙标 ”“黄标 ”“绿标 ”四类盐油糖营养健康等级，具体使用方式见参见附录 B。

　　6.2 应对所有在售预包装食品进行分级展示。盐油糖营养健康分级四色标识宜加贴在对应食品的货架层板前端，或粘贴于具体商品的价格标签旁。

　　6.3 盐油糖营养健康分级四色标识的图形样式见图 1。

　　图 1 盐油糖营养健康分级四色标识

　　6.4 盐油糖营养健康分级四色标识的 RGB 色号见表 1。

　　表 1 盐油糖营养健康分级四色标识的 RGB 色号

　　7 食品采购和销售

　　7.1 应建立健全食品采购和进货查验记录制度，查验食品供应商的许可证和食品质量合格证明文件，并保留相关凭证。

　　7.2 在满足食品安全和学生购买需求的基础上，增加“绿标 ”食品以及符合 GB 28050 要求的低盐、低脂、低糖食品的采购。

　　7.3 鼓励售卖营养强化食品以及根据 GB 28050 进行营养声称或营养成分作用声称的预包装食品。

　　7.4 食品销售人员应主动向消费者介绍食品的营养标签、营养特性等知识，有条件的超市可通过价格优惠、促销活动等方式，鼓励学生优先选择“绿标 ”食品。

　　7.5 不应对“橙标 ”食品进行宣传和促销。

　　7.6 应避免销售“红标 ”食品，不应售卖酒精饮料。

　　8 食品陈列

　　8.1 校园超市应将鼓励学生优先选择的食品摆放在货架醒目的位置，并占据更大比例的柜面面积。

　　8.2 结合四色标识对不同盐油糖营养健康等级的预包装食品分类有序摆放： “绿标 ”食品应摆放在与视线平齐、醒目显著的货架上;“橙标 ”食品应摆放在不易触及的位置，如底层货架，远离超市主通道、收银台的货架。

　　8.3 同类食品宜陈列在同一货架，建议单个“绿标 ”食品在一排货架上陈列不少于 5 列，“黄标 ”食品在一排货架上陈列不超过 3 列，“橙标 ”食品在一排货架上陈列不超过 2 列。

　　9 营造营养健康环境

　　9.1 在醒目位置设置宣传角，通过宣传栏、 电子屏等方式，开展食物营养、合理膳食、健康促进和食品安全等知识宣传，并定期更新。

　　9.2 在适当位置放置可自由取阅的营养健康相关宣传材料。盐油糖基础知识参见附录 C。

　　9.3 应有营养健康支持工具的展示，如中国居民平衡膳食宝塔、中国居民平衡膳食餐盘、体质指数(BMI)转盘、可视化的食品中盐油糖含量展示等，还应配备人体测量设备，协助和指导学生开展自测，如身高体重仪、腰围尺等。

　　9.4 设置征求意见薄(意见板)，征集学生对营养健康食品的需求，并及时整改、回访。

　　10 校园营养健康超市标识

　　10.1 鼓励校园营养健康超市采用统一的标识，并放置在超市门口显著位置处，具体标识见图 2。

　　图 2 校园营养健康超市标识

　　10.2 校园营养健康超市标识可根据使用需要等比例缩放，但标识不应拆分、旋转、非等比变形扭曲等改造使用。

　　11 组织管理

　　11.1 应设立由超市负责人承担主体责任的营养健康超市工作组，编制和实施年度营养健康超市建设与运行计划。

　　11.2 应将营养健康超市建设列入管理目标，配备适宜的场地、设施、人员、技术和资金等支撑条件。

　　11.3 应围绕营养健康和合理膳食制定组织管理细则，岗位责任制度、 自查管理制度等。

　　附 录 A

　　(规范性)

　　校园超市食品盐油糖营养健康分级

　　A.1 采集预包装食品信息

　　预包装食品信息主要包括食品名称、条形码、食品类型(固体/液体)、配料表以及营养标签相关信息(能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、糖、钠含量等)等，根据上述信息建立预包装食品营养成分数据库。

　　A.2 确定食品脂肪、糖、钠含量评分

　　固体食品按照表A. 1 ，液体食品按照表A.2 ，根据食品脂肪、糖、钠含量分别赋1 、2 、3分，将其相加，得到食品脂肪、糖、钠含量评分，最高分为9分，最低分为3分。

　　表 A.1 固体食品脂肪、糖、钠含量界限值(每 100 g)

　　表 A.2 液体食品脂肪、糖、钠含量界限值(每 100 mL)

　　A.3 确定盐油糖营养健康等级

　　根据表A.3 ，将食品分为“红标 ”食品、“橙标 ”食品、“黄标 ”食品、“绿标 ”食品四类盐油糖营养健康等级。

　　表 A.3 基于食品脂肪、糖、钠含量评分的营养健康分级原则

　　附 录 B

　　(资料性)

　　校园超市食品盐油糖营养健康分级解读

　　B.1 校园超市预包装食品盐油糖营养健康分级

　　以表B. 1为例，分级步骤如下：

　　a) 采集预包装食品营养标签中的脂肪、糖、钠信息(以每 100 g/100 mL 计)：脂肪 28.7g、糖 26. 1g、钠 29 mg;

　　b) 单项赋分(该食品为固体，对照固体食品界限值)：

　　——糖：26. 1 g>23 g(高界限值)，3分;

　　——脂肪：28.7 g>20 g(高界限值)，3分;

　　——钠：29 mg<120 mg(低界限值)，1分;

　　c) 计算总评分：将脂肪、糖、钠的得分进行相加，3 分(脂肪)+3 分(糖)+1 分(钠)=7 分;

　　d) 盐油糖营养健康分级(该食品为固体，对照固体食品分级规则) ：总分 7 分，为橙色标识预包装食品，简称“橙标 ”食品，需在货架标注橙色标识;摆放在不易触及的位置，如底层货架，远离超市主通道、收银台的货架;在一排货架上陈列不超过 2 列。

　　表 B.1 某食品营养成分表

　　B.2 预包装食品盐油糖营养健康分级注意事项

　　B.2.1 冲调类食品分级规则

　　需冲调后食用的食品，如乳粉、固体饮料等，可按冲调前状态，根据固体食品的脂肪、糖、钠含量界限值赋分和分级，也可按食用说明冲调后，根据液体食品的脂肪、糖、钠界限值赋分和分级。

　　B.2.2 单位统一与换算规则

　　脂肪、糖、钠的界限值均以“每100 g(固体)或每100 mL(液体) ”为标准。

　　若营养成分表标注单位为“每份 ”，需换算至100 g/100 mL ，见公式(B. 1)

　　X g/mL · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 式中：

　　X —— 每 100 g(或每 100 mL)食品中某营养成分(脂肪、糖、钠)的含量，单位为克(g)或毫克(mg);

　　m—— 每份食品中某营养成分(脂肪、糖、钠)的含量，单位为克(g)或毫克(mg);

　　C —— 每份食品的质量或体积，单位为克(g)或毫升(mL)。

　　示例：某固体食品每份 35 g ，含脂肪 8.2 g 、糖 5.8 g 、钠 130 mg 。换算至 100 g：

　　脂肪：(8.2 g÷35 g) ×100 g=23.4 g>20 g(高界限值)，3分;

　　糖：(5.8 g÷35 g) ×100 g= 16.6 g ，5 g～23g(中界限值)，2分;

　　钠：(130 mg÷35 g) ×100 g=371 mg ，120 mg～800 mg(中界限值)，2分。

　　总分：3+2+2=7分，为“橙标 ”食品。

　　B.3 营养成分表没有标示“糖”时的处理

　　按照GB 28050-2025规定，“糖 ”作为强制性标示项目，在2年过渡期内，若食品营养成分表中未标示糖含量，对于仅含有“添加糖 ”的饮料类，可将“碳水化合物 ”含量视为“糖 ”含量进行分级。其他饮料(含乳饮料、果汁饮料等)因含乳糖/果糖等，仍需供应商提供糖含量数据。对于非饮料类食品，应要求供应商提供糖含量数据。

　　B.4 校园预包装食品“红橙黄绿”四色标识的含义

　　B.4.1 “红标 ”食品：脂肪、糖、钠三个指标都高于高界限值的食品，是“三高食品 ”。依据《学校食品安全与营养健康规定》，中小学校园超市应避免售卖“三高食品 ”;其他校园超市若售卖，应采用红色标识，并张贴风险提示。

　　B.4.2 “橙标 ”食品：脂肪、糖、钠有一个或两个指标高于高界限值，非必要不选择，每周摄入不宜超过1次。

　　B.4.3 “黄标 ”食品：脂肪、糖、钠有一个指标高于高界限值或者脂肪、糖、钠都处于中等含量水平。适量选择斟酌吃，每周摄入不宜超过2次～3次。

　　B.4.4 “绿标 ”食品：脂肪、糖、钠三个指标均低于低界限值。适宜选择推荐吃，在同类食品中优先推荐选择。

　　B.5 “绿标”食品

　　B.5.1 “绿标”的含义

　　本文件中的“绿标 ”仅代表该预包装食品具备低脂、低糖、低钠的属性，但并不涵盖其他营养健康维度，例如未评估蛋白质、膳食纤维、维生素和矿物质等营养成分含量。

　　因此，“绿标 ”食品不等于全面营养健康食品，而是在同类预包装食品中，在控制脂肪、糖、钠摄入方面是更优选择。

　　B.5.2 “绿标”食品不等于不加限制的食用

　　市场中的某些风味类预包装食品，通过调整脂肪、糖、钠含量，可以列入“绿标 ”食品，但有益的营养成分含量较低，因此并不建议多吃，甚至不加限制的食用。例如乳饮料、无糖碳酸饮料等。

　　B.5.3 科学选择建议

　　优先选择天然少加工的营养食品：纯牛奶、新鲜蔬果、无糖或低糖发酵乳、原味坚果等。

　　附 录 C

　　(资料性)

　　盐油糖基础知识

　　C.1 总则

　　合理膳食是健康的基础。不合理膳食行为，特别是高盐、高油、高糖摄入，是影响人群健康的主要危险因素，可导致肥胖、糖尿病、高血压、脑卒中、冠心病等慢性疾病的发生发展。减盐、减油、减糖，是《健康中国行动(2019—2030年)》合理膳食专项行动的重点。

　　C.2 中国居民平衡膳食宝塔(2022)

　　中国居民平衡膳食宝塔(以下简称“宝塔 ”)是根据《中国居民膳食指南(2022)》的准则和核心推荐，把平衡膳食原则转化为各类食物的数量和所占比例的图形化表示。宝塔共分5层，各层面积大小不同，体现了5大类食物和食物量的多少。5大类食物包括谷薯类、蔬菜水果、畜禽鱼蛋奶类、大豆和坚果类以及烹调用油盐。宝塔旁边的文字注释标明了在1600 kcal~2400 kcal能量需要量水平时，一段时间内成年人每人每天各类食物摄入量的建议值范围。

　　图 C.1 中国居民平衡膳食宝塔(2022)

　　C.3 盐

　　C.3.1 盐的定义和来源

　　食用盐是指以氯化钠(NaCl)为主要成分，用于食用的盐。食盐通常从海水、地下岩盐沉积物或天然卤水中提取加工而成，根据来源可分为海盐、湖盐、井矿盐等。

　　C.3.2 盐的生理功能

　　盐是人体必需的物质。钠能调节机体水分，维持酸碱平衡。适量摄入盐有助于维持正常生理功能。

　　C.3.3 推荐摄入量

　　《中国居民膳食指南(2022)》建议：成年人每天摄入食盐不超过 5 g(约相当于 2000 mg 钠)。婴幼儿和高血压患者等敏感人群应更低。

　　C.3.4 过量摄入盐的危害

　　食盐摄入过多可增加高血压、脑卒中、 胃癌等疾病的发生风险。

　　C.3.5 生活中要注意控制盐摄入

　　C.3.5.1 选用新鲜食材，巧用替代方法

　　烹调时应尽可能保留食材的天然味道，无需加入过多的食盐;可放少许醋，通过不同味道的调节减少对咸味的依赖。使用花椒、八角、辣椒、葱、姜、蒜等天然调味料来调味。

　　C.3.5.2 合理运用烹调方法

　　烹制菜肴可等到快出锅时或关火后再加盐，能够在保持同样咸度的情况下，减少食盐用量。

　　C.3.5.3 做好总量控制

　　在家烹饪时的用盐量不应完全按每人每天5 g计算，也应考虑成人、孩子的差别，还有日常食用的零食、即食食品、黄酱、酱油等的食盐含量， 以及在外就餐的食盐量，也应计算在内。

　　C.3.5.4 注意隐性盐(钠)问题，少吃高盐(钠)食品

　　鸡精、味精、蚝油等调味料含钠量较高。某些腌制食品、盐渍食品以及加工肉制品等预包装食品属于高盐(钠)食品，少买少吃高盐(钠)食品。

　　C.4 油脂

　　C.4.1 定义和来源

　　油脂是脂肪酸甘油三酯的混合物，可分为：

　　饱和脂肪酸：碳链上不含双键的脂肪酸。主要存在于畜肉(尤其是肥肉)、全脂乳制品、黄油、椰子油、棕榈油等。 日常饱和脂肪酸摄入量应控制在总脂肪摄入量的10%以下。

　　不饱和脂肪酸：碳链上含有一个或多个双键的脂肪酸，仅限顺式(cis)结构，包括单不饱和脂肪酸(如油酸，存在于橄榄油、山茶油、菜籽油)和多不饱和脂肪酸(如亚油酸、α-亚麻酸，存在于大豆油、玉米油、亚麻籽油、深海鱼)。

　　反式脂肪酸：油脂加工中产生的和天然存在的,含有一个或一个以上非共轭反式双键的脂肪酸总和。主要来自反刍动物、部分氢化植物油、高温油炸食品等。反式脂肪酸每天摄入量不超过2 g ，过多摄入有害健康。

　　C.4.2 油脂的用途及功能

　　脂肪是人体的重要组成成分，可提供能量和必需脂肪酸等。

　　C.4.3 推荐摄入量

　　《中国居民膳食指南(2022)》建议成年人每天烹调油摄入量以25 g～30 g为宜，2～3岁儿童推荐量为15g～20 g ，4～10岁儿童为20 g～25 g ，11岁以上儿童为25 g～30 g。

　　C.4.4 过量摄入油脂的危害

　　长期高脂肪摄入不利于维持正常体重和体脂水平，会增加肥胖风险。

　　C.4.5 生活中要注意控制油脂摄入

　　C.4.5.1 减少家庭烹饪用油

　　家庭烹饪可使用带刻度的控油壶，定量用油、总量控制。建议选择蒸、煮等烹调方法，少煎炸，减少油的用量。

　　C.4.5.2 在外就餐(外卖)合理点餐

　　在外就餐和点外卖时注意选择低油菜品，主动提出少油需求，合理点餐，避免浪费。

　　C.4.5.3 减少高油食品摄入，关注营养成分表

　　少吃油炸和高油食品。购买预包装食品时阅读营养成分表，选择脂肪含量少的食品。

　　C.5 糖

　　C.5.1 定义和来源

　　糖是碳水化合物的一种，是所有单糖和双糖的总称。食品营养标签标示的糖特指食品中果糖、葡萄糖、蔗糖、麦芽糖、乳糖之和。

　　游离糖是加工食品中以游离形式存在的糖的总称，包括天然食品带入的和作为食品原料加入的葡萄糖、果糖、蔗糖、麦芽糖等。

　　添加糖是食品加工制备过程中添加的各种形式糖的总称，包括蔗糖(白糖、砂糖、红糖等)、葡萄糖、果糖、麦芽糖及各种糖浆(如玉米糖浆、麦芽糖浆、果葡糖浆)等。

　　C.5.2 糖的生理功能

　　糖是提供能量的基本物质。

　　C.5.3 推荐摄入量

　　世界卫生组织(WHO)强烈建议：游离糖的供能比应控制在每日总能量摄入的10 %以下，并鼓励进一步降至5%以下。《中国居民膳食指南(2022)》建议控制添加糖的摄入量，每天不超过50 g ，最好控制在25 g以下。

　　C.5.4 过量摄入添加糖的危害

　　长期高糖摄入可增加龋齿和肥胖发生的风险。

　　C.5.5 生活中要注意控制添加糖摄入

　　C.5.5.1 烹饪过程少加糖

　　家庭烹饪过程少放糖，尝试用辣椒、大蒜、醋和胡椒等为食物提味以取代糖，减少味蕾对甜味的关注。

　　C.5.5.2 减少食用高糖食品

　　建议减少饼干、冰淇淋、巧克力、糖果、糕点、蜜饯、果酱等在加工过程添加糖的预包装食品摄入频率。

　　C.5.5.3 不喝或少喝含糖饮料

　　含糖饮料是儿童青少年摄入添加糖的主要来源，建议不喝或少喝含糖饮料。

　　参 考 文 献

　　[1] 学校食品安全与营养健康管理规定.北京:教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会,2019.

　　[2] GB 28050 食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则[S]. 北京：国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局, 2025.

　　[3] 儿童青少年肥胖食养指南(2024年版). 北京: 国家卫生健康委员会,2024.

　　[4] 健康中国行动 (2019-2030年). 北京: 健康中国行动推进委员会,2019.

　　[5] GB 7718 食品安全国家标准 预包装食品标签通则[S]. 北京：国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局, 2025.

　　[6] GB 14880 食品安全国家标准 食品营养强化剂使用标准[S]. 北京：卫生部, 2012.

　　[7] GB 2760 食品安全国家标准 食品添加剂使用标准[S]. 北京：国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局, 2024.

　　[8] 国民营养计划2017-2030年.北京：国务院办公厅，2017.

　　[9] 中国食物与营养发展纲要(2025—2030年). 北京：农业农村部、国家卫生健康委、工业和信息化部,2025.

　　[10] 中国营养学会. 中国居民膳食指南(2022)[M]. 北京: 人民卫生出版社, 2022.

　　[11] World Health Organization. Guideline: Sugars intake for adults and children. 2015.

　　[12] GB/T 21922 食品营养健康管理通用术语[S]. 北京： 国家市场监督管理总局, 国家标准化管理委员会, 2026.