各省、自治区、直辖市卫生计生委：
自2014年起，我委在全国启动实施了妇幼健康优质服务示范工程(以下简称示范工程)，旨在通过引导、示范和推广，全面提升妇幼健康服务水平。2016年，各地紧紧围绕全面两孩政策实施，持续推进示范工程创建，努力打造妇幼健康优质服务品牌，推动妇幼健康工作取得新成绩。现将有关情况通报如下：
一、 工作部署情况
2014年7月，我委印发了《关于实施妇幼健康优质服务示范工程的通知》，正式启动了示范工程创建工作。各地根据工作要点和要求，积极实施示范工程，涌现出一大批成绩突出的县(市、区)。2015年，我委对其中表现突出的100个县(市、区)进行表扬，确定为“国家级妇幼健康优质服务示范县(市、区)”。2016年，我委深入推进示范工程创建工作。各县(市、区)对照评估指标开展自评，市级卫生计生行政部门逐一进行评估检查排名。各省级卫生计生行政部门在县级自评、地市级全面评估排名的基础上进行抽查，并择优推荐国家级妇幼健康优质服务示范县(市、区)。2016年10-11月，我委在审核各地推荐材料的基础上，集中对天津、山西、江苏、安徽、江西、河南、湖南、广西、四川和甘肃等10个省(区、市)妇幼健康优质服务示范县(市、区)工作情况进行了督导复核。
二、 各地工作进展
(一)完善工作机制。各省(区、市)按照要求进一步完善了本省(区、市)示范工程工作方案。天津、江苏、安徽等细化了示范工程评估指标体系;四川省将妇幼保健机构建设管理、优化整合服务资源和依法依规服务列为“一票否决”事项;河南省委托第三方专家参与省级评估，使评估流程更加客观公正;江苏、江西等对现有示范县(市、区)实施了不定期抽查复核，建立了示范工程动态管理机制。
(二)层层部署动员。各省(区、市)下发了关于推进2016年优质服务示范工程的通知，以工作会、专题会等形式对示范工程进行再动员、再部署，明确年度目标、工作步骤和工作要求。县级党委政府高度重视示范工程工作，成立政府领导任组长，卫生计生、发改、财政等部门为成员单位的领导小组，协调推进示范工程，对照评估指标认真开展自评。市级卫生计生行政部门对辖区县(市、区)逐一进行评估检查，公布评估排名结果，激励先进，督促后进。
(三)提高创建水平。各省(区、市)在年度工作会议上对示范工程开展情况进行了阶段性总结，通过培训、经验交流等方式，推广示范县(区、市)有效做法和工作经验。甘肃省对全省实施示范工程情况进行了通报，督促各市县列出问题清单，落实整改措施。湖南省由各市州政府领导带队到所辖县(市、区)现场办公，协调解决示范工程工作中的难点问题。四川省组织各市县行政分管领导和妇幼保健机构负责人到示范县(区)现场学习典型经验，提高示范工程创建水平。
三、取得的成效
一是领导高度重视。各县级政府普遍把妇幼健康工作纳入经济社会发展总体规划，将孕产妇死亡率、婴儿死亡率、出生缺陷防治等妇幼健康核心指标纳入政府目标责任考核，将妇幼健康惠民项目作为民生工程重点部署推进。党委和政府主要领导同志亲自到妇幼保健机构开展专题调研，召开会议进行专题研究、专门部署，明确相关部门职责，协调解决人员编制、财政投入、机构建设等重点难点问题，为做好妇幼健康工作创造了良好的支持环境。
二是建设管理规范。各级地方政府以示范工程为抓手，将妇幼保健机构建设纳入重点建设工程，划拨建设用地、加大资金投入，不断完善妇幼健康服务网络。安徽、江苏等将“妇幼保健和计划生育技术服务机构整合到位”作为示范工程推荐必备条件，推动机构整合工作全面完成。江苏省将基层医疗卫生机构妇儿保门诊规范化建设合格率纳入评估指标，加强妇幼健康网底建设。为配合全面两孩政策实施，各地将加快省、地市、县三级危重孕产妇和新生儿救治中心建设、健全急救转诊网络作为示范工程评估重点内容，切实保障母婴安全。
三是服务质量提升。各地以助产士、产儿科医师为重点，不断加强妇幼卫生人才队伍建设，创新妇幼健康服务模式，推进妇幼卫生信息系统建设，妇幼健康服务水平不断提高，服务质量明显提升。天津、江苏、安徽、山东等地建立妇幼健康分级诊疗模式，推进妇幼健康服务联合体建设，充分发挥联合体内人员培训、技术指导、双向转诊等功能，促进了优质医疗资源共享。四川省出台了妇幼健康全周期技术服务工作规范，面向妇女儿童生命各时期提供医疗保健服务。广西壮族自治区积极推进中医妇儿科诊治，探索中西医互相结合、互相促进的妇幼保健共赢服务模式。
四是指标落实良好。各地积极采取措施，推进农村孕产妇住院分娩补助等妇幼重大项目，落实孕产妇、儿童健康管理等基本公共卫生服务项目，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率，努力保质保量完成任务目标。在中央财政支持基础上，各地还积极加大投入，扩展服务内容，增强群众获得感。江西省连续4年将农村妇女“两癌”患者和儿童白血病免费救治纳入省政府民生工程。四川省聚焦贫困地区，实行贫困孕产妇住院分娩全免费政策。天津市在妇幼卫生领域开展20项免费惠民利民项目，年受益人次超过300万。安徽、广西等地在全省(区)范围内实行免费婚检，探索卫生计生和民政合作服务模式，婚检率维持在90%以上。
五是群众满意度高。各级妇幼保健机构将推进示范工程与日常工作紧密结合，广泛开展妇幼健康便民惠民服务，改善服务设施，完善服务流程。通过各种渠道接受社会各界和服务对象监督，服务对象满意度逐步提高。江苏省推出了手机APP自助建卡等便捷服务，南京市推行妇幼免费服务券，受到了群众广泛欢迎。面对全面两孩政策带来的新增服务需求，各地积极采取应对措施，增加产、儿科床位，缓解部分城市“一床难求”的现象。同时，积极做好符合政策夫妇再生育咨询、指导和服务，为全面两孩顺利实施、保障母婴安全提供了保障。
各地积极推进示范工程，涌现出了一大批工作成绩突出的县(市、区)，在政府重视、健全体系、优化服务和完善管理等方面发挥了很好的示范作用。现对其中表现突出的100个县(市、区)予以表扬(名单见附件)，希望相关县(市、区)巩固示范工程实施成果，推进示范工程向深入发展，切实发挥好典型示范作用。
地方各级卫生计生行政部门要积极贯彻落实全国卫生与健康大会精神，结合实施《“健康中国2030”规划纲要》和国民经济和社会发展“十三五”规划，总结宣传好示范工程的做法和成效，提炼形成一批可复制可推广的模式和经验。各地要以示范工程为抓手，推动政府更加重视妇幼健康工作，着力解决制约事业发展的重点、难点问题，努力把妇幼健康事业改革发展推向深入，为新时期推进健康中国建设贡献力量。
国家卫生计生委办公厅
2016年12月27日