ICS 35.240.01
CCS L70
团体标准
T/JSHLW 002—2024
互联网上网服务行业转型升级高质量发展指引
Guideline for transformation and upgrading high-quality development of internetaccess service industry
2024-9-1 发布2024-10-1 实施
江苏省互联网协会发布
目次
前言.............................................................................. II
1 范围................................................................................. 1
2 规范性引用文件....................................................................... 1
3 基本原则............................................................................. 1
4 主要目标............................................................................. 2
5 主要内容............................................................................. 2
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II
前言
本文件按照GB 1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》及《江苏
省互联网协会团体标准管理办法》《江苏省互联网协会团体标准制定程序》的规定进行起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。
本文件由江苏省互联网文化行业协会提出，并由江苏省互联网协会标准化技术委员会归口。
本文件起草单位：江苏省互联网文化行业协会、中国移动通信集团江苏有限公司。
本文件主要起草人：张农、戴洪宇、朱建军、陆广文、陈松、王国丰、魏友苏、朱信鹏、李亚飞。
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互联网上网服务行业转型升级高质量发展指引
1 范围
本文件规定了互联网上网服务营业场所的转型升级和高质量发展要求，涵盖市场主导、政府引导、
创新引领、依法依规等基本原则，明确了优化上网环境、提升服务水平、丰富经营业态、规范企业管理
等主要目标。
本文件适用于互联网上网服务行业及相关领域的规划、建设、运营和管理。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB 36746-2018 互联网上网服务营业场所服务等级评定
GB 37488-2019 公共场所卫生指标及限值要求
GB 2894-2008 安全标志及其使用导则
3 基本原则
3.1 市场主导、政府引导
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府职能。坚持多业态、精细化、品牌化、
连锁联营发展，做大主业，做精副业，做强企业。政府部门加强扶持和引导，提供优质服务，促进资源
协作共享，强化事中事后监管，营造公平竞争营商环境。发挥行业协会优势，在政府和市场之间当好桥
梁纽带，激发经营主体活力。
3.2 创新引领、统筹发展
深入践行新发展理念，推进文化和科技融合，加快网络技术在互联网上网服务营业场所的推广应用，
大力培育新业态、创立新模式、拓展新空间，努力实现高质量发展，形成新质生产力。坚持问题导向、
需求导向与目标导向相结合，统筹谋划、精准发力，补短板、强弱项，让人民群众享受到高品质的文化
服务。
3.3 点面结合、注重实效
着眼产业发展新趋势，紧扣行业新需求，鼓励先行先试，加强分类指导，强化示范引领、协同推进
发展，创造更多转型升级的新亮点、新成效。聚焦行业转型发展的堵点、难点、痛点，集成政策、集中
资源、集聚力量，培育一批在全国具有一定影响力的品牌企业，发挥辐射带动作用。
3.4 依法依规、因地制宜
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坚持在法治轨道上推进互联网上网服务行业转型升级高质量发展，科学合理、因地制宜探索实践，
坚持有所为、有所不为，不搞贪大求洋，不搞标新立异，实实在在发展产业、提供优质服务。
4 主要目标
4.1 上网环境更舒适
互联网上网服务营业场所应空间敞亮、空气清新、整洁有序，计算机软硬件配置不断提升，配套设
施自助化、智能化水平不断增强。
4.2 服务水平更优质
从业人员应用语礼貌、举止得体、业务娴熟、热情规范，应妥善解决投诉纠纷，推动客户满意度持
续提升，场所形象文明，服务优质高效。
4.3 经营业态更丰富
根据自身实力和市场需求，积极拓展新业态，加强与网络文化龙头企业、领军企业开展多种形式的
深度合作，提供更多增值服务、延伸服务，做大做好“上网服务营业场所＋”文章。
4.4 企业管理更规范
强化制度建设、树立一流标准，建立健全安全生产、财务管理、队伍建设等方面的规章制度，形成
规范、稳定并具有互联网上网服务企业特点的管理体系，诚实守信、依法合规经营，不断提升上网服务
营业场所的品牌知名度、美誉度。
4.5 行业发展更高质
深入实施创新驱动发展战略，深化供给侧结构性改革，强化“上网服务营业场所＋”叠加优势，形
成“融合+创新”组合效应，同向发力、汇聚合力，增强行业转型升级的内生动力。充分发挥上网服务
营业场所的功能和作用，积极参与基层便民服务和公共文化服务，将行业自身经营发展与履行社会责任
有机结合，推动行业发展更加稳健、更有效益、更高质量。
5 主要内容
5.1 概述
互联网上网服务行业转型升级高质量发展是一项系统工程，主要包括转型和升级两部分，相互依托、
相互融合、相互促进。互联网上网服务企业应结合当前经济社会发展趋势和行业转型升级需求，解放思
想、锐意创新，探索“上网服务营业场所＋”新模式，把层次做高、平台做大、业务做多、服务做好，
既为消费者提供更多优质体验，也为经营者创造更多发展机遇。
5.2 转型工作
5.2.1 上网服务营业场所＋电竞
上网服务营业场所增添电竞设施，为电竞爱好者提供服务。打造专业品牌电竞赛事，提供电竞赛事
训练及直播、转播、观赛等服务。探索发展功能电竞、电竞主题酒店等新业态。
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5.2.2 上网服务营业场所＋网络直播
上网服务营业场所与电商平台、传媒公司合作，设置不同主题的线下直播空间，提供场地、道具等
租赁服务，开展有影响力的直播活动，增强上网服务营业场所的知名度和美誉度。
5.2.3 上网服务营业场所＋游戏游艺
上网服务营业场所设置游戏游艺空间，添置游戏机、游艺机、体感游戏、VR体验等设施，充分融合
网络游戏和游戏游艺的娱乐共性，为消费者提供益智和娱乐享受。
5.2.4 上网服务营业场所＋影视空间
上网服务营业场所利用场地，设立环境舒适、随到随点的点播影院和能够提供同期院线影片的同步
影院，满足消费者个性化观影需求。
5.2.5 上网服务营业场所＋演出
上网服务营业场所增设小型舞台，配备服装道具、灯光设备等，开展演出经营活动，为消费者提供
演艺体验场所。
5.2.6 上网服务营业场所＋画廊
上网服务营业场所通过开办画廊，联动艺术品市场，进行艺术品的陈列、收藏及交易活动。
5.2.7 上网服务营业场所＋迷你唱吧
上网服务营业场所设置迷你唱吧，配备专业的音像设备，为消费者提供多样化的消费选择。
5.2.8 上网服务营业场所＋文创
上网服务营业场所提供文创产品研发和销售场地，打造与网络游戏、电竞等相关的文创产品，拓展
上网服务营业场所的文化服务内涵。
5.2.9 上网服务营业场所＋体育休闲
上网服务营业场所利用场地，开展室内休闲体育活动，如台球、沙狐球、乒乓球、砂板乒乓球等，
增强趣味性，为消费者提供劳逸结合、健康有益的上网空间。
5.2.10 上网服务营业场所＋休闲娱乐综合体
上网服务营业场所通过开设点播院线、演出、桌游、手游、抓娃娃机、迷你唱吧、街机、棋牌等项
目，以“一站式”模式实现多业态经营，产生集聚效应。
5.2.11 上网服务营业场所＋智慧书店
上网服务营业场所设立自动购书机为主的智慧书店，增设智能项目体验，打通图书零售新端口。
5.2.12 上网服务营业场所＋众创空间
上网服务营业场所利用空间、设备和网络资源提供众创空间、共享工位等。开辟青年创业专属空间，
为初期创业者提供多功能全方位服务，为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化服务。
5.2.13 上网服务营业场所＋网络文化沙龙
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上网服务营业场所利用场地为网络文学的孵化提供线下实体空间，增进作者、读者之间的交流沟通，
激发创作灵感，繁荣网络文学创作。
5.2.14 上网服务营业场所＋培训
上网服务营业场所与教育培训机构合作，提供教育培训、考试等服务，使上网服务营业场所成为网
络培训、远程教育的线下载体。
5.2.15 上网服务营业场所＋餐饮
上网服务营业场所在提供原有餐饮基础上，因地制宜开发富有地方特色的餐饮服务，便利上网人员
就餐，增加营收效益，提高人气和商机。
5.2.16 上网服务营业场所＋咖啡吧
上网服务营业场所增设专业的咖啡吧，为商务洽谈、社交活动提供优雅舒适的服务空间，成为新的
社交和休闲方式。
5.2.17 上网服务营业场所＋茶吧
上网服务营业场所开设茶吧，为消费者的休闲社交等提供饮茶品茗、茶文化活动等服务。
5.2.18 上网服务营业场所＋酒吧
上网服务营业场所利用场地开设酒吧，以酒水供应和表演等活动，为消费者提供特色休闲娱乐服务。
5.2.19 上网服务营业场所＋电子商务线下服务站
上网服务营业场所利用人流量较为密集的优势，设立网购商品提货点等，打造电子商务线下服务站，
与线上平台有机互动。
5.2.20 上网服务营业场所＋电子产品维修站
上网服务营业场所利用技术人员优势，与生产商、销售商合作，设立售后服务站，为周边社区居民
提供电子产品维修服务。
5.2.21 上网服务营业场所＋特惠商店
上网服务营业场所依托电商平台提供的优惠供货渠道，让消费者通过场所电脑直链进入网上商城购
物，打开“无界零售”之门。
5.2.22 上网服务营业场所＋便利超市
上网服务营业场所增设便利超市，根据场所的区位特点，围绕日常用品，提供优质便利的生产生活
服务。
5.2.23 上网服务营业场所＋农贸产品购销站
上网服务营业场所积极发展农村电子商务，参与农村电子商务服务网点建设，使网点成为连接城区
消费需求与乡镇农贸产品市场的购销平台，促进品牌农产品进城入户。
5.2.24 上网服务营业场所＋远程医疗
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上网服务营业场所利用网络优势，与相关医疗机构等合作，为周边居民提供远程医疗咨询和便民服
务。
5.2.25 上网服务营业场所＋票务
上网服务营业场所增设电子票务销售终端，开展娱乐演出、体育赛事、交通和旅游票务服务。线下
代理销售竞彩票务。
5.2.26 上网服务营业场所＋文印服务
上网服务营业场所添置打印、复印等设备，为消费者提供就近便捷的文印服务。
5.2.27 上网服务营业场所＋互联网广告
上网服务营业场所利用场地，在内部空间、显示器桌面等场地和载体上进行广告投放业务。
5.2.28 上网服务营业场所+在线教育
结合在线教育资源，提供专业的在线学习空间，包括但不限于编程、设计、语言学习等，满足不同
年龄层和职业背景人士的学习需求。
5.2.29 上网服务营业场所+虚拟现实体验中心
引入虚拟现实(VR)和增强现实(AR)技术，创建沉浸式体验中心，提供教育、游戏、旅游等多种虚拟
现实体验。
5.2.30 上网服务营业场所+健康咨询
提供在线健康咨询服务，包括运动指导、营养建议等，满足消费者对健康生活的追求。
5.2.31 上网服务营业场所+智能生活体验馆
展示和体验智能家居产品，如智能照明、智能安防、智能健康监测设备等，让消费者亲身体验科技
带来的便利。
5.2.32 上网服务营业场所+文化体验工坊
举办各类文化体验活动，如书法、绘画、陶艺等，提供传统文化的学习和体验，丰富消费者的精神
文化生活。
5.2.33 上网服务营业场所+社区服务中心
与社区合作，提供便民服务，如社区公告、活动信息发布、居民意见收集等，助力社区和居民的联
系参与。
5.2.34 上网服务营业场所+科技体验区
设置专门的科技体验区，展示最新的科技成果，如机器人、无人机等，提供互动体验，激发公众对
科技的兴趣。
5.2.35 上网服务营业场所+数字图书馆
与当地图书馆合作，提供数字图书阅览和下载服务，鼓励数字阅读，拓宽知识获取渠道。
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5.2.36 上网服务营业场所+数字旅游体验
利用VR技术提供虚拟旅游体验，让消费者足不出户体验世界各地的名胜古迹。
5.2.37 上网服务营业场所+旅游服务
上网服务营业场所引入旅行社、景区、在线旅游服务商等资源，利用互联网、电脑等已有设备，开
展景区景点推介，提供门票、车票、机票以及酒店预订服务，打造一站式旅游服务场景。
5.2.38 上网服务营业场所+个性化定制服务
提供个性化的打印服务，如个性化T恤、杯子、手机壳等，满足消费者对个性化产品的需求。
5.2.39 上网服务营业场所+城市驿站
网吧增设包厢，确保安全并提供舒适休息场所及淋浴、洗衣服务，助力城市旅游发展。
5.2.40 上网服务营业场所+住宿
上网服务营业场所内设置客房，方便上网消费者就近休息，也为成年旅客提供更多住宿选择。
5.3 升级工作
5.3.1 上网服务营业场所＋品牌建设
上网服务营业场所以诚信为基础，以服务质量和服务特色为核心，注重对品牌定位、品牌形象、品
牌主张和品牌价值观等进行规划、设计、宣传、管理，增强消费者的认知度，提高品牌吸引力和知名度。
5.3.2 上网服务营业场所＋连锁联营
上网服务营业场所通过连锁经营或联合经营的方式把分散的经营主体组织起来，统一店名、店貌、
广告和信息等管理，保证服务质量，产生定向消费信任或依赖，实现规模经营，取得规模优势。
5.3.3 上网服务营业场所+线上营销
通过抖音、小红书等互联网头部平台推荐，邀请知名主播在线直播互动等方式来提升关注度、影响
力，把更多“流量”变成“留量”，做大客户群体。
5.3.4 上网服务营业场所＋智能终端
上网服务营业场所引入智能管理设备，通过人脸识别、指纹扫描等技术手段验证上网人员身份信息，
提供自助支付服务，解决运营成本高、管理难、服务效率低等问题，有效杜绝未成年人进入上网服务营
业场所。
5.3.5 上网服务营业场所＋安全防范
上网服务营业场所积极运用物联网、大数据、区块链、人工智能等新技术，添置消防、监控等安全
管理所必需的新设备，不断提升安全防范水平，确保场所经营安全、消费者人身财产安全以及网络内容
安全。
5.3.6 上网服务营业场所＋现代企业财务管理
上网服务营业场所引入先进的管理理念和运营模式，建立健全符合现代企业管理规范的财务管理制
度，建成具有现代管理水平的上网服务企业。
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5.3.7 上网服务营业场所＋从业人员管理
上网服务营业场所从业人员应主动适应日益细分的消费市场和不断拓宽的服务范围，参加各类技能
培训、交流学习，提升经营管理与服务水平。
5.3.8 上网服务营业场所＋设备更新
上网服务营业场所根据互联网技术发展最新成果和消费需求，以合理频率、定期分批次升级相关软
硬件配套设施，不断改善消费体验，吸引更多消费者。
5.3.9 上网服务营业场所＋个性空间
上网服务营业场所应注重空间环境建设，从优秀传统文化、现代造型艺术等多方面汲取文艺元素，
把场所打造成独具艺术品味、富有个性特色的文化空间。
5.3.10 上网服务营业场所＋社交平台
上网服务营业场所利用场所空间，营造提升休闲氛围，为消费者提供分享、互动和沟通的线上线下
交流平台。
5.3.11 上网服务营业场所＋公共文化服务
上网服务营业场所应发挥遍布城乡、贴近群众的优势，设立图书流通点、电子阅览室、公共政策信
息宣传平台等，丰富公共文化服务供给，将上网服务营业场所打造成宣传优秀文化、提供公共服务的重
要阵地。
5.3.12 上网服务营业场所+绿色环保
上网服务营业场所积极践行绿色环保理念，采用节能设备、推广环保材料，打造绿色环保的上网环
境。
5.3.13 上网服务营业场所+文化教育中心
定期举办文化讲座、教育研讨会等活动，提供教育资源，促进消费者终身学习。
5.3.14 上网服务营业场所+智能预约系统
开发智能预约系统，允许消费者在线预约服务和设施，减少等待时间，提高服务效率。
5.3.15 上网服务营业场所+移动应用
与网络服务商、移动运营商合作，开发专属移动应用，集成服务预约、会员管理、活动信息等功能，
提供便捷的线上服务。
5.3.16 上网服务营业场所+数字展览
利用数字技术展示艺术作品、历史文物等，为消费者提供互动式学习体验。
5.3.17 上网服务营业场所+智能客服
引入智能客服系统，提供24小时在线咨询服务，解答消费者疑问，提升服务响应速度。
5.3.18 上网服务营业场所+共享办公空间
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为自由职业者和创业者提供共享办公空间，配备必要的办公设备和服务，满足灵活工作需求。
5.3.19 上网服务营业场所+文化互动体验
通过增强现实(AR)、虚拟现实(VR)等技术，提供文化互动体验，如历史场景重现、虚拟博物馆等。
5.3.20 上网服务营业场所+存储上云
上网服务营业场所连接云上存储，无需本地服务器，为上网人员提供齐全的游戏或应用。
5.3.21 上网服务营业场所+算力上云
上网服务营业场所连接云上算力，无需购买电脑主机即可随时升级，满足上网人员对电脑主机配置
更高的要求。
5.3.22 上网服务营业场所+清洁区
上网服务营业场所增加公共淋浴间、洗漱间、洗衣机、干衣机，提升服务档次和场所形象。
5.3.23 上网服务营业场所+数据
上网服务营业场所可以采取合法、正当的方式，收集上网服务相关数据，并进行加工交易，获得合
理收益。
