ICS 49.020 V 09
HB 8302-2012
航空工业企业
安全生产管理要求及评价方法
Aviation industry enterprise
safety management requirements and evaluation methods
2012-12-28 发布 2013-06-01 实施
中华人民共和国工业和信息化部发布
前言
本标准编制所依据的起草规则是 GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第 1 部分：标准的结构和编写》。
本标准由中国航空综合技术研究所归口。
本标准起草单位：中国航空综合技术研究所、中航工业成都飞机工业(集团)有限责任公司。
本标准主要起草人：马良、张林、冯小军、张平、田雨、欧阳真鹏、杨玲惠。
航空工业企业
安全生产管理要求及评价方法
1 范围
本标准规定了航空工业企业安全生产管理要求及评价方法。
本标准适用于航空制造企业对其下属分厂(车间)实施安全生产管理现状评价，其他航空事业单位可参照执行。
2 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
2.1
关键项 key item
管理出现不符合易造成严重后果的评价项目。
2.2
危险系数 risk factor
对企业分厂(车间)评价项目危险性的加权量。
3 基础管理要求及评价方法
3.1 管理要求
3.1.1 综合管理
综合管理的评价内容包括组织机构及人员、安全责任制、年度计划及总结、目标指标、安全管理档案和记录共五个项目，具体管理要求及评价标准见综合管理要求及评价标准(参见表 A.1)。
3.1.2 技术管理
技术管理的评价内容包括特种设备管理、危险作业、事故管理、应急管理、隐患排查管理、安全培训及教育共六个项目，具体管理要求及评价标准见技术管理要求及评价标准(参见表 A.2)。
3.1.3 现场管理
现场管理的评价内容包括安全检查、相关方管理、劳动防护用品管理和班组安全建设共四个项目，具体管理要求及评价标准见现场管理要求及评价标准(参见表 A.3)。
3.1.4 选用原则
综合管理、技术管理和现场管理的评价项目应根据国家法律法规、行业新的要求、企业管理重点等进行增补，管理要求及评价标准应补充完善。
3.2 评价方法
安全生产基础管理部分总分 300 分，其中综合管理、技术管理、现场管理各 100 分。安全生产基础
管理各评价项目的目标分值设定和评价标准见安全生产基础管理要求及评价标准(参见表 A.1、表 A.2、表 A.3)。
企业应根据实际评价项目制定评分标准，并在以下情况适当调整各评价项目目标分值：
a) 国家法律法规、标准及行业有新要求时;
b) 企业安全生产管理关注重点和难点发生变化时。
安全生产基础管理评分应根据安全生产基础管理量化评价标准中评价条款逐项进行扣分，每个评价项目的扣分总和不超过该项目目标分值。
4 设备设施及场所管理要求及评价方法
4.1 管理要求
4.1.1 通用设备设施及场所
通用设备设施及场所是指各分厂(车间)共同或普遍拥有,且发生事故频率较高的设备设施及场所，其管理要求可参考常用设备设施及场所管理要求(参见附录 B)，其中的管理要求为主要的管理要求，不完全的可自行补充。常用设备设施及场所范围以外需编制管理要求的， 企业应依据国家、行业、企业的法律、法规和相关标准，从以下几方面考虑自行编制管理要求：
a) 安全管理要求：
1) 易燃易爆场所应满足防火防爆的要求;
2) 特种设备设施应在检验周期内使用，试验报告或记录真实齐全;
3) 危化品领用和库存建立台帐，且帐实相符;
4) 储存和使用危化品的场所危化品安全技术说明书齐全、易索取;
5) 使用的工、量、器具符合安全管理要求等;
6) 存在急性中毒和职业危害的场所应满足职业卫生标准的要求。
b) 设备设施本质安全要求：
1) 设备设施本体完好，无破损、变形、断裂等现象;
2) 安全附件(压力表、安全阀)及安全联锁、防护装置齐全、可靠;
3) 设备设施接地(零)保护安全可靠等。
c) 使用要求：
1) 设备设施运行正常，无超温、超压、异响等异常状况;
2) 操作者应持有效证件上岗，并严格遵守安全操作规程等。
d) 环境要求：
1) 安全通道畅通，消防器材完好有效;
2) 安全警示标识醒目完好;
3) 作业场所符合安全管理要求等。
4.1.2 专用设备设施及场所
专用设备设施及场所是指某分厂(车间)独有或个别拥有,且危险性较大，具有特殊管理要求的设备设施及场所，其管理要求可参考常用设备设施及场所管理要求(参见附录 B)。常用设备设施及场所范围以外需编制管理要求的编制方法同 4.1.1。
4.1.3 选用原则
由企业选择 5 至 10 类通用设备设施及场所，并在每个分厂(车间)选择 1 类或 2 类专用设备设施及场所，制定管理要求及评价标准进行评价。
4.2 评价方法
4.2.1 评价原则
设备设施及场所部分总分 200 分，其中通用设备设施及场所 170 分，专用设备设施及场所 30 分。每个评价项目应设定目标分值，并应根据管理关注的重点和难点进行调整。
4.2.2 评价要求
企业应根据选择的设备设施及场所，制定管理要求和评价标准，设定每个评价项目的目标分值，并将评价条款分为一般项和关键项，易造成事故或造成事故后果较严重的评价条款应设置为关键项(带★的项)，形成分厂(车间)设备设施及场所管理要求及评价标准(参见附录 C)，根据此评价标准对企业各分厂(车间)的设备设施及场所进行评价。
设备设施及场所评价检查可采取现场抽查的方法。当某类设备设施及场所数量小于 5 时，全部检查;当某类设备设施及场所数量大于 5 时，按 30%的比例抽查(抽查数量不少于 5)。
4.2.3 评分方法
设备设施及场所评价得分是由实得分经危险系数加权得出，实得分采用扣分制，每发现一处不符合扣 2 分，关键项出现不符合扣 4 分，每个评价项目的扣分总和不超过该项目目标分值。
设备设施及场所评价得分计算方法见公式(1)：
设备设施及场所评价得分=(200-设备设施及场所扣分总和)×C……………………(1)
式中：
C —— 危险系数，危险系数的计算方法见附录 D。
当选定的设备设施及场所在某分厂(车间)出现缺项时，设备设施及场所评价得分计算方法见公式(2)：
设备设施及场所评价得分=[(Q-设备设施及场所扣分总和)×200/Q]×C……………(2)
式中：
Q —— 缺项后总目标分值，即该分厂(车间)评价设备设施及场所的目标分值总和。
5 评价组
评价组一般由企业内具备安全管理经验和评价能力的安全管理专业人员组成，评价组的主要工作内容是：
a) 依据本标准制定本企业分厂(车间)安全生产管理要求及评价标准;
b) 调查企业各分厂(车间)设备设施及场所数量情况;
c) 制定评价实施计划，定期客观评价企业各分厂(车间)安全生产管理，并给出评价等级;
d) 针对评价过程中发现的安全隐患和问题，提出整改要求，并跟踪落实;
e) 依据评价情况，分析企业各分厂(车间)安全生产管理现状，提出企业安全生产管理改进思路;
f) 定期评审企业分厂(车间)安全生产管理要求及评价标准，并及时修订。
6 评价等级
企业分厂(车间)安全生产管理评价等级可分为四级，总计 500 分，其中基础管理 300 分，设备设施及场所管理 200 分：
a) I 级(优秀) 总分≥480 分;
b) II 级(良好) 450 分≤总分<480 分;
c) III 级(合格) 400 分≤总分<450 分;
d) IV 级(不合格) 总分<400 分。
7 评价周期和评审周期
企业应建立并完善分厂(车间)安全生产管理要求及评价标准，每年至少组织一次对分厂(车间)安全生产管理的评价，验证分厂(车间)安全生产管理的符合性和有效性。评价工作应形成文件， 并将评价结果报告企业最高管理层和各分厂(车间)。
企业应定期组织对按照本标准制定的本企业分厂(车间)安全生产管理要求及评价标准进行评审，验证其持续适宜性、充分性和有效性，必要时予以修订。
附录 A
(资料性附录)
安全生产基础管理要求及评价标准
表 A.1 给出了安全生产综合管理的评价项目、评价内容、管理要求及评价标准。
表 A.1 综合管理要求及评价标准
表 A.2 给出了安全生产技术管理的评价项目、评价内容、管理要求及评价标准。
表 A.2 技术管理要求及评价标准
表 A.3 给出了安全生产现场管理的评价项目、评价内容、管理要求及评价标准。
表 A.3 现场管理要求及评价标准
附录 B
(资料性附录)
常用设备设施及场所管理要求及评价标准
表 B.1 给出了常用设备设施及场所管理的评价项目、评价内容、管理要求及评价标准。
表 B.1 常用设备设施及场所管理要求及评价标准
表 B.1 常用设备设施及场所管理要求及评价标准(续)
表 B.1 常用设备设施及场所管理要求及评价标准(续)
表 B.1 常用设备设施及场所管理要求及评价标准(续)
表 B.1 常用设备设施及场所管理要求及评价标准(续)
表 B.1 常用设备设施及场所管理要求及评价标准(续)
表 B.1 常用设备设施及场所管理要求及评价标准(续)
表 B.1 常用设备设施及场所管理要求及评价标准(续)
表 B.1 常用设备设施及场所管理要求及评价标准(续)
表 B.1 常用设备设施及场所管理要求及评价标准(续)
附录 C
(资料性附录)
分厂(车间)设备设施及场所管理要求及评价标准范例
表 C.1 给出了通用设备设施及场所管理的评价项目、评价内容、管理要求及评价标准。
表 C.1 通用设备设施及场所管理要求及评价标准
表 C.1 通用设备设施及场所管理要求及评价标准(续)
表 C.2 给出了专用设备设施及场所管理的评价项目、评价内容、管理要求及量化评估标准。
表 C.2 专用设备设施及场所量化评估标准
附录 D
(规范性附录)
危险系数计算方法
危险系数是根据企业分厂(车间)危险性较大的主要设备、设施和危险化学品储存量等情况进行量化计算得出。
首先应按照各分厂(车间)在每个评价项目中拥有的设备、设施数量、危险化学品储存量，依据图 D.1 中的条件 R，将每个评价项目分为 1、2、3 类，并通过公式(D.1)计算确定各分厂(车间)的危险等级。
T=(N1C1+N2C2+N3C3)/Z…………………………………………………(D.1)
式中：
C1、C2、C3—— 分别为 1 类危险系数，2 类危险系数和 3 类危险系数，据经验得：C1=10、C2=20、 C3=30;
N1、N2、N3 —— 分别为分布于 1、2、3 类危险状态中的评价项目数之和，具体计算方法见公式(D.2);
Z —— 评价项目总数。
N1 = ∑ (H1i=1)
N2 = ∑ (H2i=1)
N3 = ∑ (H3i=1)
(i=1、2、3…Z)…………………………………(D.2)式中：
H1、H2、H3—— 目依据表 D. 1 中的条件 R 确定的危险状态分布，当该项目满足某一个条件 R，相应的 H 值取 1，其他两个状态的 H 值取 0。
由表 D. 1、公式(D.2)和公式(D. 1)，可以依次计算出各分厂(车间)的危险等级 T。并依据公式(D.3)计算各分厂(车间)的危险系数。
Cx 式中：
Tmax—— 企业各分厂(车间)最大的危险等级;
Tmin—— 企业各分厂(车间)最小的危险等级;
Tx —— 某分厂(车间)的危险等级，由公式(D.1)计算得到;
Cmin —— 最小危险系数，企业可根据危险最小的分厂(车间)与危险最大分厂(车间)的管理难度差
别来确定，取值范围可在 0.8～1 之间; Cx —— 某分厂(车间)的危险系数。
图 D.1 给出了分厂(车间)危险等级评价项目分类的方法。
分厂(车间)：
图 D.1 分厂(车间)危险等级评价项目分类
