核安全导则HAD002/09-2023
本导则自2023年4月28日起实施
本导则由国家核安全局负责解释
本导则是指导性文件。在实际工作中可以采用不同于本导则的方法和方案，但必须证明所采用的方法和方案至少具有与本导则相同的安全水平。
本导则的附录为参考性文件。
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目 录
1 引言 ................................ ................................ ................................ ............................ 1
1.1 目的 ................................ ................................ ................................ ................. 1
1.2 范围 ................................ ................................ ................................ ................. 1
2 应急预案及相关文件的制定 ................................ ................................ .................... 1
2.1 不同阶段应急准备和响要求 ................................ ............................. 1
2.2 应急预案的制 定 ................................ ................................ ............................. 2
2.3 应急预案执行程序 ................................ ................................ ......................... 2
2.4 应急预案的协调 ................................ ................................ ............................. 2
3 应急组织 ................................ ................................ ................................ .................... 3
3.1 概述 ................................ ................................ ................................ ................. 3
3.2 主要职责和基本组织结构 ................................ ................................ ............. 3
3.3 应急指挥部 ................................ ................................ ................................ ..... 3
3.4 应急行动组 ................................ ................................ ................................ ..... 4
3.5 与场外应急组织的接口 ................................ ................................ ................. 4
4 辐射事故等级 ................................ ................................ ................................ ............ 4
5 应急设施与备 ................................ ................................ ................................ ........ 5
5.1 概述 ................................ ................................ ................................ ................. 5
5.2 应急指挥室 ................................ ................................ ................................ ..... 5
5.3 通信系统 ................................ ................................ ................................ ......... 5
5.4 监测与评价设施备 ................................ ................................ ..................... 5
5.5 辐射防护及处置设备 ................................ ................................ ..................... 6
5.6 急救和医疗设备 ................................ ................................ ............................. 6
5.7 其他应急设备和物资 ................................ ................................ ..................... 6
6 应急响和防护措施 ................................ ................................ ................................ 6
6.1 概述 ................................ ................................ ................................ ................. 6
6.2 应急响行动 ................................ ................................ ................................ . 6
6.3 应急通知 ................................ ................................ ................................ ......... 7
II
6.4 应急监测 ................................ ................................ ................................ ......... 7
6.5 评价活动 ................................ ................................ ................................ ......... 7
6.6 补救行动 ................................ ................................ ................................ ......... 7
6.7 应急防护措施 ................................ ................................ ................................ . 8
6.8 医学救护 ................................ ................................ ................................ ......... 8
7 应急终止和恢复行动 ................................ ................................ ................................ 8
7.1 应急状态的终止 ................................ ................................ ............................. 8
7.2 恢复行动 ................................ ................................ ................................ ......... 8
8 应急响能力的保持 ................................ ................................ ................................ 9
8.1 培训 ................................ ................................ ................................ ................. 9
8.2 演习 ................................ ................................ ................................ ................. 9
8.3 应急设施与备的维护 ................................ ................................ ............... 10
8.4 应急预案的复审与修订 ................................ ................................ ............... 10
9 记录和报告 ................................ ................................ ................................ .............. 10
9.1 记录 ................................ ................................ ................................ ............... 10
9.2 报告 ................................ ................................ ................................ ............... 11
名词解释 ................................ ................................ ................................ ...................... 12
附录 A 放射性废物近地表处置设施营运单位场内 辐事故应急预案的格式与放射性废物近地表处置设施营运单位场内 辐事故应急预案的格式与容 ................................ ................................ ................................ ................................ .. 13
附录 B 辐射事故量化指标 ................................ ................................ ......................... 15
附录 C 辐射事故应急报告表格 ................................ ................................ ................ 16
放射性废物近地表处置设施营运单位的应急准备和应急响应
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1 引言
1.1 1.1 目的
放射性废物近地表处置设施 的选址、 设计建造的选址、 设计建造运行和 关闭 均需严格按照核 安全法规进行。 为在应 急状态下能快速有效实施响、控制事故 和缓解后果， 放射性废物近地表处置设施 营运单位应在设施安全分析的基础上制定 场内 辐射事故应急预案 （以下简称应急预案），并做好应急准备和响工作。
本导则为 放射性废物近地表处置设施 营运单位 制定 应急预案，开展 应急准备 和应急响行动提供指导。
1.2 1.2 范围
本导则适用于 放射性废物近地表处置设施 营运单位 在厂址选择 、设计建造 、设计建造 以 及运行阶段 的应 急准备和响，以及国务院核安全监督管理部门对营运单位 ，以及国务院核安全监督管理部门对营运单位 应急准备和响工作的监督管理 ，给出了 ，给出了 在不同阶段对 放射性废物近地表处 置设施 营运单位 应急准备和响的具体要求 。极低放废物填埋场 的应急相关 工作 可参考 使用 。
2 应急预案及相关文件的制定 应急预案及相关文件的制定 应急预案及相关文件的制定 应急预案及相关文件的制定 应急预案及相关文件的制定
2.1 2.1 不同阶段应急准备 不同阶段应急准备 不同阶段应急准备 和应急响要求 和应急响要求 和应急响要求
2.1.1 厂址选择和设计建造阶段
在厂址选择和设计建造阶段，放射性废物近地表处置设施营运单位应对应急相关工作进行统筹考虑，主要包括实施应急预案的可行性，分析可能发生的事故及其辐射危害，对应急组织、应急设施和应急设备等做出初步安排等，同时应考虑周围其他核设施的应急相关工作对本设施的影响。
2.1.2 运行阶段
营运单位应制定应急预案，并作为运行申请材料之一于首次运行前与最终安全分析报告一并报国务院核安全监督管理部门审查。在首次运行前，营运单位应完成应急准备工作，并进行综合应急演习。
在处置设施运行期，应急准备应做到常备不懈；应急状态下需要使用的设施、设备和通信系统等必须妥善维护，处于随时可用状态。应定期进行应急演习并对
放射性废物近地表处置设施营运单位的应急准备和应急响应
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应急预案进行复审和修订。
在处置设施进入应急状态时，应有效实施应急响应，保障工作人员、公众和环境的安全。
2. 2 应急预案的制定 应急预案的制定
2.2.1 应急预案考虑的事故
营运单位在制定应急预案时应考虑设施安全分析报告中的事故分析（如废物包起火、处置单元起火、运输车辆起火或爆炸、废物包意外坠落事故等）及其辐射危害。应急预案还应考虑非辐射危害与辐射危害同时发生所形成的应急状态，诸如火灾与辐射危害或污染同时发生、有毒气体或窒息性气体与辐射危害或污染并存等，同时要考虑特定的厂址条件。
2.2.2 应急预案的内容
