中国海绵城市建设创新实践系列 中国西部丘陵地区海绵城市建设创新典范-遂宁：“自然生长”的海绵城市
作者：遂宁市海绵城市建设工作领导小组办公室编
出版时间：2019年版
内容简介
遂宁作为全国首批由中央财政支持的海绵城市建设试点城市，经过三年多时间，在浅丘平坝地区内涝防治、老城区水环境综合治理、滨江水生态文化建设等方面积累了丰富的创新实践经验，成功摸索出了具有鲜明特色的“六大经验体系”，一是科学完善的规划引领体系；二是因地制宜的项目运作体系；三是整体联动的组织工作体系；四是经济适用的技术保障体系；五是全面监管的建设管控体系；六是多元投入的资金保障体系。获得了“三大效应”，一是城市更生态；第二是城市发展可持续；三是社会更和谐。为推动海绵城市建设国家战略充分发挥出了试点的示范作用，为建设“美丽中国”提供了可复制、可推广的地方实践样本，成为我国西部丘陵地区海绵城市建设创新典范。
目录
前言
第1章 海绵城市建设背景
1.1 遂宁市基本情况
1.1.1 概况
1.1.2 中心城区情况
1.2 城水相依——遂宁与水的关系
1.2.1 古代：因水而生、逐水而居
1.2.2 近现代：洪涝成灾、为水所困
1.2.3 新时代：傍水而居、因水而兴
1.3 责无旁贷——遂宁海绵城市建设的初衷
1.3.1 构建长江上游生态屏障的历史责任
1.3.2 提升城市品质的重要基础
1.3.3 实现可持续发展的必由之路
1.4 天时地利——遂宁建设海绵城市的良好基础
1.4.1 良好的自然生态本底
1.4.2 长期的绿色发展实践
1.4.3 科学的城市规划引领
1.4.4 理念认知深刻
1.5 海绵城市建设愿景
1.5.1 修复城市生态格局，构建长江上游生态屏障
1.5.2 治理城市综合病症，补齐城市建设环境短板
1.5.3 形成可借鉴可复制经验模式，全域推进海绵城市建设
1.5.4 技术指标体系
1.6 海绵城市建设试点区域
1.6.1 试点区域简介
1.6.2 试点区覆盖三类区域
1.6.3 不同区域面积的确定
1.6.4 所选区域代表性
第2章 海绵城市建设方案
2.1 基础条件分析
2.1.1 地形地貌
2.1.2 河湖水系
2.1.3 地质土壤
2.1.4 降雨特征
2.2 老旧城区海绵城市建设系统方案
2.2.1 基本情况介绍
2.2.2 现状问题及成因分析
2.2.3 总体目标与建设指标
2.2.4 建设思路
2.2.5 海绵城市建设分区
2.2.6 水环境治理方案
2.2.7 内涝整治方案
2.2.8 小结
2.3 次新城区及拟建城区海绵城市建设系统方案
2.3.1 基本情况介绍
2.3.2 现状问题及成因分析
2.3.3 总体目标与建设指标
2.3.4 建设思路
2.3.5 海绵城市建设分区
2.3.6 自然生态空间保护
2.3.7 拟建城区管控
2.3.8 次新城区水环境治理系统方案
2.3.9 次新城区内涝整治方案
2.3.10 分片区建设方案
2.3.11 系统方案小结
第3章 海绵城市建设保障机制
3.1 体制建设一建立一套“条块结合、分工协作”的组织工作机构
3.1.1 总体构架：市委统筹、政府主导、部门协作、条块结合
3.1.2 领导小组：统揽决策试点工作
3.1.3 海绵办：协调主推试点工作
3.1.4 相关部门：协同配合试点工作
3.2 机制建设——建立一套“决策、督查、保障一体化”的推进机制
3.2.1 决策协调机制：五类会议层层化解疑难杂症
3.2.2 督查考核机制：三大监管部门强力促进各项工作落地生根
3.2.3 建设保障机制：四项保障措施合力保驾护航
3.3 制度建设——建立一套“立法为核心，规范文件和地方标准为支撑”的制度体系
3.3.1 地方立法保障：海绵城市建设和管理要求写入《遂宁市城市管理条例》
3.3.2 出台规范性文件：全方位制定五大类管理制度
3.3.3 编制地方标准：动态编制具有遂宁特色的标准体系
3.4 管控体系——建立一套“全域全程全覆盖”的管控体系
3.4.1 规划引领、统筹推进
3.4.2 把控关口、确保落实
3.4.3 严格考核、落实监管
3.4.4 建立一套标准化管控模式
3.5 投融资模式——建立一套以PPP为主的多元化投融资模式
3.5.1 PPP主建：推进连片项目海绵城市建设
3.5.2 政府直建：推进分散项目建设
3.5.3 业主自建：推进开发项目海绵城市建设
3.6 监管设施一建立一套“多目标结合、多功能融合”的综合监管耳
3.6.1 平台架构：多指标-体化综合考核评估
3.6.2 平台运维：多功能模块化科学监测运行
3.6.3 平台应用：多平台网络化实现数据共享
第4章 试点项目建设与成效分析
4.1 试点项目建设情况
4.2 建设成效分析
4.2.1 指标完成情况
4.2.2 模型评估达标
4.2.3 实际监测达标
4.2.4 带动试点区外海绵建设
4.3 综合效益初步显现
4.3.1 生态效益：城市更美丽、环境更舒适
4.3.2 社会效益：城市更宜居、百姓得实惠
4.3.3 经济效益：城市更绿色、产业新发展
4.4 样板工程
4.4.1 金色海岸老旧小区改造项目
4.4.2 芳洲路既有道路及景观带改造项目
4.4.3 莲里公园生态堤岸建设项目
4.4.4 体育中心公共建筑改造项目
4.4.5 联福家园新建小区项目
4.4.6 盐关街片区内涝改造项目
4.4.7 东平干道改造项目
4.4.8 明月河黑臭水体治理项目
4.4.9 老城区复丰巷老旧小区内涝改造项目
第5章 西部欠发达地区特色经验与典型做法
5.1 建设经验：坚持生态与民生，深挖海绵内涵
5.1.1 从生态文明出发，建设海绵城市
5.1.2 从民生福祉出发，建设海绵城市
5.1.3 对症三类区域，分类推进
5.2 工程技术经验：坚持“小、巧、省、适用”，探索“四项创新
5.2.1 “微创”型雨水口改造
5.2.2 道路边带及整体透水技术
5.2.3 碎石-钢带波纹管调蓄利用新工艺
5.2.4 “海绵卓简井”及快渗技术
5.3 过程经验：坚持优化完善，推动“四种转变
5.3.1 从“碎片化”到“系统化
5.3.2 从“定性海绵”到“定量海绵
5.3.3 从“单一海绵”到“综合海绵
5.3.4 从“政府海绵”到“全社会海绵
5.4 资金保障经验：坚持开源节流，用好“四方资本
5.4.1 畅通筹资渠道，保障项目资金
5.4.2 助推PPP模式，撬动社会资本
5.4.3 管好PPP项目，提高资金效益
5.5 创建经验：坚持互促共融，推动“多城联创
第6章 总结与思考
6.1 体会
6.1.1 海绵城市建设是践行绿色发展理念的生动实践，必须坚持“人城融合、道法自然
6.1.2 海绵城市建设是推动城市转型的巨大机遇，必须坚持 “集中力量干大事
6.1.3 海绵城市建设是实施微创“双修”的城市发展方式，必须坚持“因地制宜攻坚
6.1.4 海绵城市建设是惠及广大百姓的民生工程，必须坚持“群众满不满意答不答应的金标准
6.2 可持续深入推进
6.2.1 强化保障，为推动海绵城市建设常态化奠定坚实基础
6.2.2 全域推进，让海绵城市在每一寸土地落地生根
6.2.3 常抓不懈，让海绵城市理念贯穿城市建设全生命周期
后记
