新时代下交通事务社会化治理模式研究
作者：朱金磊著
出版时间： 2018年
内容简介
随着当前工业化、城镇化、机动化的快速发展，我国的交通格局正在发生深刻变化，交通管理工作面临一系列新情况、新问题和新挑战。站在国家治理的高度来审视，交通事务在很大程度上直接关系到整个城市治理体系和治理能力的现代化。
然而，我国单中心的交通行政管理模式，在面对新时代下出现的各种交通问题时，其所固有的在主体构成上的要素缺陷导致包括权力结构、行为结构等在内的结构性错位，并最终造成在交通管理效率等方面功能性的削减与不足。
鉴于此，《新时代下交通事务社会化治理模式研究》在协同治理理论的基础上，提出我国交通事务社会化治理模式的基本框架。概括而言，所谓交通事务社会化治理模式，是在跨主体、跨行业、跨功能、跨部门协同背景下形成的，以协同为组织形态特征，以社会化服务为导向，在价值取向上更加注重整体利益，围绕交通治理体系和治理能力现代化目标展开的多元联动协同共治的过程。
在理论层面上，社会化治理模式并不是必然有效的，交通治理社会化改革的有效性还取决于三个基本要件，即主体的多元化、客体的确定性以及权力的多向性。基于此，本文着重对交通事务社会化治理模式的有效性条件——交通主体、交通客体、交通权力及其相互关系进行详细分析和阐释。
同时，交通治理的多元联动协同不是自发实现的，交通事务社会化治理模式的运行必须依靠交通治理网络的建立，以及主体间互动、利益协调、资源整合、部门协同等相关制度作为保障。本文重点论述了交通事务社会化治理生成的动因、逻辑和特征，并用系统论的方法分析了交通治理网络的运行机制和作用机理。
从现实层面考察，交通事务的社会化治理模式能否最终建立，取决于交通治理的几个关键环节能否在多元主体联动协同的网络体系中运行，这也是协同治理理论在交通治理实践中的具体展开。具体措施包括推进“跨主体”协同下交通共同体的构建，“跨行业”协同下交通信用体系的创新，“跨部门”协同下交通网格化治理的深化以及“跨功能”协同下交通智慧化路径的拓展。
最后，在对交通事务社会化治理的政策建议和路径选择中，《新时代下交通事务社会化治理模式研究》认为应发挥各级党政领导力量“元治理”的作用，推进党政主导下“共同体化”交通事务治理体系的构建；强化“参与式治理”，推动交通事务多元协同联动机制的构建；引入“嵌入性治理”，推动交通事务治理资源互嵌机制的构建；优化“网络化治理”，推进交通事务线上线下协同共治机制的构建。
目录
导论
第一节 问题的提出
第二节 研究综述
第三节 相关概念界定
第四节 研究视角、方法与内容框架
第一章 交通事务社会化治理模式的理论支撑
第一节 协同治理理论模型的引入
第二节 协同治理理论的概述
第三节 协同治理理论在本研究中的应用
第二章 交通事务社会化治理模式的有效性条件分析
第一节 交通客体确定性
第二节 交通主体多元性
第三节 交通权力多向性
第三章 交通事务社会化治理模式的生成逻辑和制度表征
第一节 新制度生成之动因
第二节 新制度生成之逻辑
第三节 新制度生成之表征
第四章 交通事务社会化治理模式的运行机理和制度架构
第一节 交通事务社会化治理体系的形成
第二节 交通事务社会化治理的主体与结构
第三节 交通事务社会化治理的机制与运行
第五章 交通事务社会化治理模式的实现路径和推进策略
第一节 跨主体协同：道路交通共同体的构筑
第二节 跨行业协同：我国交通信用体系的建设
第三节 跨部门协同：交通网格化治理的深化
第四节 跨功能协同：交通管理智慧化路径的探索
第六章 7个案例分析：上海市交通事务社会化治理模式的经验和反思
第一节 上海市交通管理问题现状及社会化治理尝试
第二节 上海市交通事务社会化治理的反思
第三节 交通事务社会化治理的政策建议
结论
参考文献
