5月1日起，税务总局将在全国范围内试行《全国税收征管规范（1.0版）》。1.0版规范明确了税收管理行政行为标准，压缩自由裁量的空间，限定税收行政行为的随意性，切实规范税务人，更好服务纳税人。
今年初，国家税务总局形成了《全国税收征管规范》1.0和2.0两个版本。其中，1.0版坚持职权法定原则，遵循简政放权要求，内容覆盖了包括税务登记、发票管理、税收优惠、税务稽查等10多个业务领域的1000多项税收征管业务，对税收征管工作具有普遍适用性和指导性。2.0版是以风险管理为导向、以强化事中事后监管为重点、实施分类分级管理和团队管理为核心的创新版，旨在全面加强风险管理、深入推动征管改革。从4月1日起在全国试行征管规范1.0版，7月1日起选择一个省试行2.0版，并发现问题、总结经验、改进完善。
自5月1日起，国家税务总局将在全国范围内试行《全国税收征管规范》，通过切实规范税务人，更好服务纳税人。
《全国税收征管规范》全面梳理了税收征管的所有具体业务事项，对每一个业务事项的流程、环节和操作要求作出详细规定，明确税收管理行政行为标砖，压缩自由裁量的空间，限定税收行政行为的随意性。形成了税收征管业务的基本体系结构，实现了三个涵盖、三个规范、三个对接。三个涵盖，即涵盖税收征管所有法律法规、涵盖税收征管所有业务事项和涵盖国地税所有各级机关。三个规范是指规范税收征管基本流程、规范税收征管基本行为和规范税收征管基本资料。三个对接则包括对接前后台业务、对接基层实务和对接内部管理机制及运行支撑手段。
《全国税收征管规范》有六个创新之处。一是执行政策规范。所有规范事项坚持依法衣规，以国家税收法法律法规和国家税务总局制定的规范性文件为政策依据。二是办理业务标准。业务流程与办理规范保持一致，把涉税事项确定在规范的业务操作流程上，并对应每一节点提出统一的工作要求。三是管理要求统一。每一征管业务事项体系完整、独立成项，尽量做到将抽象的法律规定整合为具体、可操作和标准化的征管实务。四是业务流程简约。减少表证单书，简化工作程序。把每一业务事项按照“启动-处理-结束”三个环节有机串联起来，做到精简、高效。五是指导工作实用。便于执行和落实，力求检索简单、脉络清晰、示范直观和提示明确。六是具体应用可扩展。考虑各地实际，在业务事项描述中专设业务创新处理条目，融合征管实践创新内容，实现对税收创新业务的引领和兼容。
推行《全国税收征管规范》将给纳税人带来新的纳税体验。
涉税事项更确定。坚持税收法定原则，所有税收征管事项，包括业务事项本身、处理过程和处理内容皆于法有据，确保严格按照法定权限、程序和标准行驶权利、履行职责。
管理服务更公平。通过统一办税事项的实体性和程序性要求、公开办理过程和结果，规范税务机关履行职能，快速响应纳税人的办税要求和诉求，防止侵害纳税人合法权益行为的发生。
业务办理更便捷。切实落实职能转变、简政放权的要求，对税收优惠类业务实现适度归并，将税收优惠业务分为备案和审批两大流程，将具体的优惠事项业务处理要求归为附列资料，确保优惠处理流程规范稳定。
办税成本更经济。合理设计征管业务必经的办理环节和工作职责，利用信息技术，将需要纳税人跑多次的事项简化为即办事项，简并优化相关涉税文书资料，能生成的不用报送、能共享的不用采集，减轻纳税人办税负担。
基本体系结构
《全国税收征管规范（1.0版）》将各项征管具体业务分为11个业务类别，共包含152个业务小类，对应具体612个税收征管业务，涉及税务收政策法规与规范性文件1125份，形成了税收征管业务的基本体系结构，实现了三个涵盖，三个规范，三个对接。
三个涵盖
涵盖税收征管所有法律法规，涵盖税收征管所有业务事项，涵盖国地税所有各级机关。
三个规范
是指规范税收征管基本流程，规范税收征管基本行为、规范税收征管基本资料。
三个对接
包括对接前后台业务，对接基层实务，对接内部管理机制及运行支撑手段。
六个创新之处
执行政策规范。所有规范事项坚持依法依规，以国家税收法律法规和总局制定的规范性文件为政策依据。
办理业务标准，业务流程与办理规范保持一致，把涉税事项确定在规范的业务操作流程上，并对应每一节点提出统一的工作要求。
管理要求统一。每一征管业务事项体系完整、独立成项，尽量做到将抽象的法律规定整合为具体、可操作、标准化的征管实务。
业务流程简约。把每一业务事项按照“启动—处理—结束”三个环节有机串联起来，做到精简、高效。
指导工作实用。便于操作，便于执行，便于落实，力求检索简单、脉络清晰、示范直观、提示明确。
具体应用可扩展。考虑各地实际，在业务事项描述中专设业务创新处理条目，融合征管实践创新内容，实现对税收创新业务的引领和兼容。
四项纳税新体验
涉税事项更确定
所有税收征管事项皆于法有据，税务机关严格按照法定权限、程序和标准行使权力、履行职责。
管理服务更公平
规范税务机关履行职能，快速响应纳税人的办税要求和诉求，防止侵害纳税人合法权益行为的发生。
业务办理更便捷
将税收优惠业务分为备案和审批两大流程，具体优惠事项业务处理要求归为附列资料，确保优惠处理流程规范稳定。
办税成本更经济
将需要纳税人跑多次的事项简化为即办事项，简并优化相关涉税文书资料，能生成的不用报送，能共享的不用采集，减轻纳税人办税负担。
本文来源：西安晚报
